超6万亿资金护航！解码医疗卫生领域三大资金体系协同密码

（一）超长期特别国债：长期低成本的设备升级助推器

2025年，我国计划发行1.3万亿元超长期特别国债，较2024年增加3000亿元作为期限长达20-50年的长期资金，它以中央财政还本付息为保障，重点聚焦医疗设备更新与能力建设，最高可为设备更新项目提供70%的补贴

在支持方向上，超长期特别国债精准覆盖医疗领域多个关键环节既推动高端医疗设备创新应用，助力拔尖医院完成重大设备配置升级，又关注基层医疗发展，推进乡村医疗卫生机构设备标准化，提升县级医院医疗设备水平，强化县乡村医疗服务协同联动同时，它还兼顾公共卫生安全，支持省域医学高地设备更新扩容与数字化转型，加快城市医院老旧设备淘汰，增强突发事件卫生应急响应紧急医学救援及传染病病原体检测能力，为妇幼保健相关机构的设备配备与更新提供资金支持值得注意的是，为避免资金浪费，医疗设备更新项目原则上不得重复申请其他中央专项资金

（二）中央预算内资金：公益项目的短板补齐者

2025年中央预算内投资拟安排7350亿元，主要投向37个民生保障与基础设施短板领域，以无偿补助为主要形式，重点支持两重建设，为医疗卫生领域公益性强的项目提供坚实保障

其支持方向紧紧围绕医疗体系薄弱环节与长远发展需求一方面，大力扶持国家医学中心国家和省级区域医疗中心建设，打造医疗服务高地；另一方面，切实推动公共卫生防控救治能力建设，筑牢公共卫生安全防线此外，还统筹推进重点人群健康服务能力提升项目，促进中医药传承创新发展，并全面保障往年结转续建项目顺利推进，确保医疗建设项目的连续性与稳定性

（三）地方政府专项债：收益性项目的融资引擎

2025年地方政府专项债预计发行4.4万亿元，采用负面清单管理模式，进一步扩大医疗基础设施项目申报范围这类资金以收益自平衡为核心，期限多为10-20年，重点支持兼具公益性和收益性的医疗项目，且允许将债券资金直接用于项目资本金

在政策优化方面，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限，从该省份用于项目建设专项债券规模的25%提升至30%，大幅提升了融资效能具体支持领域涵盖广泛，包括公立医疗机构建设（如综合医院中医医院妇幼保健院县级医院分院的新建或改扩建）公共卫生设施完善（如应急医疗救治中心疾控中心实验室升级传染病防治设施建设）智慧医疗项目发展（如远程医疗平台电子病历系统区域医疗数据共享中心建设）以及特殊群体服务设施建设（如精神病专科医院优抚医院残疾人康复中心等）

（一）设备更新类项目：锁定超长期特别国债

对于大型医疗设备购置信息化系统升级实验室装备等长期资产投入项目，超长期特别国债是理想选择其最长50年的期限能有效降低项目短期偿债压力，70%的补贴比例也能大幅减轻资金负担，助力医疗机构实现设备迭代与能力升级

（二）公益类项目：对接中央预算内资金

医院项目中的纯公益性部分，如感染科楼应急救治设施教学科研设施等，可申请中央预算内资金补助，最高补助比例可达总投资的80%这类无偿补助资金无需偿还，能精准补齐医疗公益服务短板，保障公共卫生服务的可及性与公平性

（三）收益类项目：配置地方政府专项债

医疗配套服务设施院内生活商业配套停车场等能产生稳定现金流的项目模块，适合申请地方政府专项债10-20年的期限与项目收益周期相匹配，收益自平衡机制也能确保项目可持续运转，同时30%的资本金比例上限进一步提升了项目融资能力，撬动更多社会资本参与医疗基础设施建设