城市更新、项目谋划及土储专项债市场机遇、投融盈模式分析暨城市更新项目实施路径操作实务专题研讨班

【课程背景】

城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。近年来，随着城市化进程的加速推进，城市面临着诸多挑战，如基础设施老化、公共服务不足、生态环境压力增大等。为解决这些问题，中共中央办公厅、国务院办公厅于2025年印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确提出要以打造宜居、韧性、智慧城市为目标，全面推动城市更新行动，为城市可持续发展提供政策指引。

在政策引领下，国家发展改革委积极行动，稳步有序推进城市更新重点工程实施，并持续加大中央投资支持力度。2025年，中央预算内投资专门设立了城市更新专项，重点支持城市更新相关的公益性基础设施和公共服务设施建设。与此同时，国家发展改革委通过多种渠道为城市更新项目提供资金支持。自“十四五”以来，已累计安排超过4700亿元中央预算内投资，用于城市燃气、排水等地下管网改造，以及城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2023年，增发国债1400亿元，专项用于城市排水防涝设施建设。2024年起，将城市地下管网建设改造纳入“两重”建设支持范围，安排超长期特别国债资金超过2900亿元。此外，还积极支持符合条件的市政基础设施改造、城镇老旧小区改造、城中村改造、老旧街区（厂区）改造等城市更新项目发行地方政府专项债券，为项目落地提供了坚实的财政保障。

2025年，土储专项债的发行也为城市更新提供了重要支持。2025年3月11日，自然资源部、财政部联合发布土储专项债券实施细则，明确2025年“土储专项债”预计发行规模约为6000亿元。这些资金主要用于土地收储和收购存量商品房，为城市更新前期的土地储备提供资金保障。通过土储专项债，可以盘活存量土地资源，推动城市更新项目的顺利实施，促进城市空间的优化和土地资源的合理利用，进一步提升城市的品质和功能。

在此背景下，如何精准把握城市更新的市场机遇，探索科学合理的城市更新实施路径，并创新投融资模式以保障项目顺利落地，已成为各级政府、企业及金融机构亟待解决的关键问题。为助力相关单位深入理解政策导向、掌握投融资模式、优化项目运作，提升在城市更新及资金筹措等方面的专业能力，我方特举办本次专题培训班。通过政策解读、案例剖析、实务研讨等多种形式，深入剖析城市更新项目的实施路径与操作实务，助力区域经济转型升级和可持续发展。现将有关事项通知如下：

【课程内容】

第一天：宏观趋势+投融资模式

一、城市更新项目多元化多层级资金投入机制

（一）中央预算内投资。支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设

（二）增发国债。支持城市排水防涝设施建设

（三）超长期特别国债。将城市地下管网建设改造纳入“两重”建设支持范围，安排超长期特别国债资金

（四）发行地方政府专项债券。积极支持符合条件的市政基础设施改造、城镇老旧小区改造、城中村改造、老旧街区（厂区）改造等城市更新项目

二、城市更新重点推进的工作内容

（一）稳步有序推进城市更新重点工程实施

（二）持续加大中央投资支持力度

（三）积极推进投融资模式创新

三、《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》解读

四、《支持城市更新的规划与土地政策指引》解读

五、城市更新项目解析——策略和国内外案例

六、城市更新项目谋划和建设运营——重点及其服务体系

七、新时期城市更新政策趋势和方法途径

八、新时期不同类型的城市更新规划实例

（一）居住商业区更新

（二）工业仓储区更新

（三）风貌特色区更新

第二天：投融资实务+项目谋划

一、新形势下城市更新项目投融资项目落地

（一）政府直投模式
（二）城市更新专项债？
（三）地方政府授权国企业模式？

（二）地方政府+房地产企业+产权所有者模式

（三）社会资本自主投资模式

（四）城市更新基金

二、2025新增特别国债“两重两新”项目谋划、申报储备及实操

（一）新增特别国债“两新两重”项目存在的问题复盘与2025年度新政解读

（二）大领域17+4细分方向支持范围、申报要求、填报问题以案解析

（三）项目准备工作要素保障要求标准

（四）2025年度“两重”项目谋划申报各职能部门发力方向

（五）提高审核通过率之填报注意事项重点关注事项

三、中央预算内投资项目谋划、申报、储备及申报实务

（一）中央预算内资金项目支持范围办法、申报流程、审核要点与案例分享

（二）大领域28个方向要点分析及案例分析

（三）2025新增支持方向解析与2025年储备范围方向建议

四、2025土储专项债七大前置条件与申报要点实操流程

（一）申报主体选择及合规要求、范围界定

（二）四类标的地块筛选及拟收购收回地块信息填报要求

（三）权属来源三项要求及资金用途与资金平衡

（四）有偿回购五大合法性资料

（五）新增建设用地储备申报要件

（六）存量闲置土地储备项目申报要件

二、授课师资

拟邀请授课师资来自住建部、中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院有限公司及中建政研究实战专家，拥有丰富的项目实践经验，具有权威、资深的行业研究和专业背景。

三、参会对象
1.政府：发改委、财政局、国资委（局）、乡村振兴局、教育局、工信局、民政局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文广体旅局、卫健委、审计局、统计局、市场监督管理局、大项目办等单位负责人及项目主管负责人。
2.企业：参与新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人；低空运营机构、科研院所、航空企事业单位负责人等。低空产业链与企业项目负责人，战略负责人。
3.金融：商业银行、证券公司、基金公司、资管公司、保理公司、担保公司、评级公司等。

四、时间地点

2025年7月10日-12日（10日为报到日）北京市

2025年8月14日-16日（14日为报到日）青岛市

五、培训费用

1.收费标准

培训费：3980元/人（费用含会务费、资料费、税费）

2.缴费方式：银行汇款或转账，会议现场不安排收费

户名：北京中建政研信息科技有限公司
开户行：中国工商银行股份有限公司北京半壁店支行
账号：0200 24700 9200 0915 15

六、联系方式

联系人：叶苹

电话：18601103476

附件：报名回执表