案例1：宜昌市五峰县水生态产品交易试点生态资源的价值变现之路

五峰土家族自治县位于宜昌市西南部，是长江上游重要生态屏障，拥有丰富的水资源和生态旅游资源该县月山村地处清江支流沿岸，生态环境优良，但长期以来生态资源未能转化为经济收益，村民收入来源单一

1.改革路径

资源清查与确权：五峰县自然资源和规划局联合水利局对月山村水生态资源进行全面清查，明确可开发利用的水域面积生态旅游资源范围，完成水生态资源使用权确权登记，确定产权归属月山村集体

价值评估：委托湖北华信资产评估有限公司对月山村水生态旅游康养资源进行价值评估，综合考虑生态环境质量旅游开发潜力市场需求等因素，评估总价值为120万元

市场化出让：通过五峰县公共资源交易中心公开挂牌，将月山村水生态旅游康养资源的十年期使用权出让给五峰县生态旅游开发有限公司双方签订水生态资源使用权出让协议，约定企业每年支付52万元基础使用费，同时按照项目年度净利润的1%向月山村集体分红

项目开发运营：企业投入3000万元对月山村水生态资源进行开发，打造集生态观光康养度假水上运动于一体的旅游项目，建设游客接待中心康养民宿生态步道等设施

2.实施成效

该项目开创了湖北省水生态产品交易的先河，实现了生态资源向经济资产的转化项目运营以来，月山村集体每年稳定获得52万元以上的收益，村民通过土地流转务工就业等方式人均年增收1.2万元截至2025年9月，项目已接待游客15万人次，实现旅游收入8000万元，带动周边3个村发展民宿农家乐28家，形成了生态保护资源开发收益共享的良性循环

案例2：黄石市废弃矿山资源化改造生态伤疤变阳光银行

黄石市是全国重要的老工业基地，长期矿产开采导致大量矿山废弃，形成了130余处生态伤疤，不仅影响生态环境，也造成土地资源闲置浪费其中，大冶市陈贵镇废弃矿山面积达2000余亩，土壤污染严重，植被破坏殆尽；大悟县芳畈镇有10处闲置矿坑，总面积500余亩，长期处于废弃状态

1.改革路径

矿山清查与分类：黄石市自然资源和规划局对全市废弃矿山进行全面清查，建立一矿一档，根据矿山地理位置破坏程度修复潜力等因素分为产业转型类生态修复类综合利用类三类

产权明晰与修复：明确废弃矿山土地所有权属于国家，由市县自然资源部门委托国有平台公司负责修复和运营通过政府引导企业投资的方式，投入修复资金12亿元，对废弃矿山进行土壤治理植被恢复地形平整等生态修复工程

差异化开发利用：产业转型类，大冶市陈贵镇废弃矿山修复后，引入湖北氢阳新能源有限公司，投资5亿元建设氢能仓库和加氢站，利用矿山闲置空间建设储氢罐区充装车间等设施，项目占地300亩，年储存氢气500吨，年产值达2亿元新能源开发类，大悟县芳畈镇10处闲置矿坑，通过地形改造后布局1万千瓦光伏项目，由国家能源集团湖北电力有限公司投资建设，总投资4.5亿元，安装光伏组件2.8万块，年发电量1200万千瓦时，年电费收入960万元，实现了矿坑变光伏电站的转型资源整合类，黄石三鑫金铜股份有限公司整合全市86宗分散矿权，投入6亿元进行集约化开采，新增金铜矿储量近千万吨，年新增产值8亿元，实现了矿产资源的规模化绿色化开发

2.实施成效

黄石市通过废弃矿山资源化改造，不仅修复了生态环境，更盘活了闲置土地资源，实现了生态效益与经济效益的统一截至2025年9月，全市已完成68处废弃矿山修复，修复土地面积1.2万亩，开发新能源新材料等产业项目15个，总投资达35亿元，年新增产值40亿元，带动就业8000余人，被国家自然资源部列为全国废弃矿山生态修复与资源化利用示范城市

案例3：崇阳县林业资源五权打包出让激活林业资产流动性

崇阳县位于咸宁市西南部，林业资源丰富，全县林业用地面积257万亩，森林覆盖率达62.5%，拥有大量的杉木松木桂花等林业资源但长期以来，林业资源产权分散流转不畅，林业资产价值未能充分发挥

1.改革路径

林业资源确权：崇阳县林业局对全县国有林业资源进行全面确权登记，明确林地使用权林木所有权林木使用权采伐权收益权等五权归属，颁发林权证和森林资源资产产权证书

资产整合与评估：将桂花林管局管辖的10万亩国有林地进行整合，打包形成规模化林业资产包，委托湖北国源资产评估有限公司进行价值评估，评估总价值为3.2亿元

市场化出让：通过咸宁市公共资源交易中心公开挂牌出让，最终由湖北香城生态产业发展有限公司以2.5亿元的价格受让该资产包的15年使用权双方约定，受让方在运营期间需遵守林业保护相关规定，确保森林覆盖率不低于62.5%，同时每年按照林业产业净利润的5%向崇阳县财政分红

多元产业开发：受让方围绕林业资源开展多元经营，发展林下经济（种植中药材养殖畜禽）生态旅游（建设森林康养基地户外拓展营地）木材加工（生产高端板材家具）等产业，形成林业+融合发展模式

2.实施成效

该案例创新了林业资源市场化配置方式，实现了林业资产的流动性激活截至2025年9月，受让方已投入1.8亿元用于产业开发，建设森林康养基地2个中药材种植基地3000亩木材加工厂1座，实现年营业收入1.2亿元，崇阳县财政获得分红320万元同时，项目带动周边5个乡镇1200余名村民就业，人均年增收8000元，推动了林业资源保护与经济发展的良性互动

案例4：鄂北调水工程资产化运营水利工程的收益转化

鄂北地区水资源配置工程是湖北省重大水利基础设施项目，总投资180亿元，工程全长270公里，覆盖襄阳随州孝感3市10县（市区），受益人口482万人，年调水量7.02亿立方米工程建成后，长期以公益性运营为主，缺乏市场化收益来源，运营维护资金压力较大

1.改革路径

资产确权与注入：湖北省水利厅对鄂北调水工程的资产进行全面确权，包括输水管道泵站水库管理设施等，总评估价值为210亿元将工程资产整体注入省属国有水利运营平台公司湖北省水利发展集团有限公司

市场化运营模式：供水收费，按照受益者付费原则，制定科学的供水价格体系，向沿线工业企业城镇居民农业生产提供供水服务，收取水费收入综合开发，利用工程沿线闲置土地配套设施发展相关产业，如建设水利风景区开展生态旅游开发光伏发电等资产证券化准备，对工程未来水费收入旅游收入等稳定现金流进行梳理，启动水利工程REITs申报工作，计划通过REITs融资50亿元

2.实施成效

鄂北调水工程通过资产化运营，实现了从公益性项目向经营性资产的转型2024年，工程实现供水收入8.6亿元，旅游收入1.2亿元，其他经营收入0.8亿元，年总收益达10.6亿元，不仅覆盖了工程运营维护成本（年约3.5亿元），还实现了资产增值截至2025年9月，工程已累计供水15.3亿立方米，保障了沿线地区生产生活用水需求，同时带动沿线3市发展水利旅游项目8个，实现旅游综合收入5.6亿元，形成了水利工程+生态+产业的融合发展模式

案例5：湖北省数据集团数据资产化运营激活数据要素价值

随着数字经济快速发展，湖北省拥有丰富的公共数据资源，涵盖政务交通医疗教育等多个领域，但长期以来存在数据孤岛权责不清价值不明等问题，数据资源未能有效转化为经济价值

1.改革路径

组建专业平台：2024年10月，湖北省组建省属国有独资公司湖北省数据集团有限公司，注册资本50亿元，作为全省公共数据授权运营的专业平台，负责公共数据的归集治理开发和运营

建立授权运营机制：制定湖北省公共数据授权运营管理办法，明确公共数据授权运营的范围程序权利义务等，由省数据局对数据集团进行授权，允许其在保障数据安全的前提下，对公共数据进行开发利用

数据资源开发：政务数据服务，为政府部门提供数据共享数据分析决策支持等服务，提升政务服务效率例如，为湖北省政务服务网提供数据核验服务，实现企业开办不动产登记等事项一网通办，办理时限压缩50%行业数据产品，面向金融交通旅游等行业开发数据产品和服务例如，与湖北省农村信用社合作，开发数据信用贷产品，基于企业和个人公共数据评估信用等级，累计发放贷款120亿元；开发AI游利川智慧旅游平台，整合旅游交通住宿等数据，为游客提供个性化旅游服务，带动利川市旅游商户订单增长40%数据安全保障，建立数据安全管理体系，采用加密脱敏访问控制等技术手段，确保数据开发利用过程中的安全，防止数据泄露

2.实施成效

湖北省数据集团通过数据资产化运营，激活了公共数据要素价值截至2025年9月，集团已归集全省23个省直部门17个市州的公共数据1.2亿条，开发数据产品和服务32个，实现营业收入8.3亿元，利润1.5亿元同时，数据集团的运营带动了数字经济相关产业发展，吸引大数据人工智能企业入驻湖北，形成数据要素产业链，预计2025年全年带动数字经济增加值增长3个百分点