孟越婕

中建政研政府投融资研究中心助理研究员

1. 十四五时期，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤在粮食生产安全上依然是三农工作中的重中之重，确保中国人的饭碗端得更牢端得更稳农业农村部在10月24日召开的传达学习四中全会精神党组扩大会上提出，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系表明要以保供给为首要任务，确保粮食和重要农产品的稳定安全供给全面提升农业综合生产能力和质量效益

2. 四中全会中加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力作为单独一章表列出来，对三农工作作出重大部署同样强调农业与科技相辅相成农业农村部数据显示，截至2025年，全国范围内已有超过10万台农业无人机投入使用，覆盖了农作物的喷洒播种植保等多个环节，以及采摘机器人等高新技术均已渐渐崭露头角新质生产力与农业相结合运用在果园大棚养殖场以及庄稼地中将发挥出无限的潜能，从而加快推进农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳减污扩绿增长，坚持精准科学依法治污尊重自然顺应自然保护自然推动碳达峰碳中和，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，提升生态系统质量和稳定性，深入打好污染防治攻坚战目前我国农膜回收处置率达85%，秸秆综合利用率超过88%，畜禽粪污综合利用率达79.4%

1. 深入学习运用千万工程经验，坚持乡村建设为农民而建，坚持健全自下而上广大农民参与的实施机制，因地制宜改善农村人居环境，扎实推进乡村建设，分类有序片区化推进乡村振兴，以钉钉子精神解决好农村改厕垃圾围村等问题逐步提高农村基础设施完备度公共服务便利度人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间农民群众有了更多更强的幸福感获得感和安全感

2. 截至目前农业农村部数据显示：农村卫生厕所的普及率达到了76%左右；生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上；农村生活污水治理率超过了45%；农村自来水普及率达到94%；行政村5G通达率超过了90%；2199个县（市区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保；累计建设农村互助性养老服务设施超过14万个农村敬老院超过1.6万家

1. 会议提出建立健全常态化防止返贫致贫机制，优化完善帮扶政策，增强内生发展动力；韩文秀在中共中央举行的新闻发布会上明确，过渡期后要坚持大稳定小调整，保持财政投入金融支持资源要素配置等方面政策总体稳定；农业农村部也提出，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化重点区域帮扶，确保不发生规模性返贫致贫充分地证明贫困是可以战胜此次一系列政策也对不发生规模化返贫提供了有效的保障

2. 通过发展传统农业的同时推动特色种养乡村旅游农村电商等新业态的蓬勃发展，拓宽农民增收渠道以及健全财政优先保障金融重点支持社会积极参与的多元投入格局，强化价格补贴保险等政策支持，持续增加农民收入，使真金白银的投入都用在刀刃上截至目前，全国返乡入乡创业人员已达1300多万人，成为带动农民增收的新动能

十五五时期的三农工作将以系统思维推动战略部署落地生根，通过农业农村现代化筑牢产业根基宜居宜业和美乡村建设优化发展环境强农惠农富农政策保障民生改善，形成产业乡村民生协同推进的闭环体系在具体实践中，粮食产能提升与多元化食物供给体系将筑牢大国粮仓，农业科技自立自强与新质生产力应用将驱动产业转型升级，绿色低碳发展模式将持续改善生态环境；农村人居环境整治基础设施补短板与公共服务均等化将加速城乡生活条件等值化，农民收入通过特色产业培育就业创业拓展与政策兜底保障实现持续增长，防止返贫机制与脱贫攻坚成果巩固将筑牢民生底线

展望未来，随着工农互促城乡互补的新型关系深化，农业强国建设将迈出坚实步伐，乡村全面振兴的图景将更加清晰农业成为有奔头的产业，农村成为宜居宜业的和美家园，农民成为有吸引力的职业，为中国式现代化提供坚实的三农支撑，最终实现农业高质高效农村宜居宜业农民富裕富足的发展目标

为助力相关单位抢占十五五开局先机全面落实四中全会精神，本次研讨班聚焦谋划申报融资落地全流程，系统解读十五五规划建议深度剖析2026年资金新政，中建政研将于11月27-29日在北京市举办抢占十五五战略先机：深入学习二十届四中全会精神2026年多领域项目申报与资金拼盘实战高级研讨班