绿色低碳先进技术示范工程的实施，旨在通过政策引导与市场驱动，打通技术研发示范应用到规模化推广的全链条，形成技术-项目-政策-产业的良性循环政策设定了清晰的阶段性目标：

到2025年，实现三大突破：一批示范项目成功落地，填补关键领域技术应用空白；一批先进适用的绿色低碳技术成果完成转化，形成可复制的技术方案；支持政策商业模式和监管机制逐步完善，为重点领域降碳提供有效路径

到2030年，达成三大成熟：先进绿色低碳技术的研发示范推广模式基本成熟，技术产业化水平大幅提升；相关支持政策商业模式和监管机制更加健全，市场激励约束机制高效运转；绿色低碳技术和产业的国际竞争优势进一步增强，为2060年前实现碳中和目标筑牢技术与产业基础

两批申报实践已初见成效：第一批申报项目47个，第二批增至101个，项目数量翻倍增长，标志着市场主体对政策的响应度持续提升，申报体系日趋成熟，绿色低碳产业发展动能不断积聚

（一）三大支持方向：覆盖减碳全链条

政策聚焦碳减排关键环节，明确三大支持方向，覆盖源头过程末端全流程减碳需求，每个方向下设具体技术领域，精准对接产业实际

1. 源头减碳类：筑牢能源转型根基

能源活动碳排放占我国整体碳排放比例超80%，源头减碳是实现双碳目标的核心抓手立足以煤为主的基本国情，重点围绕能源结构转型，设置4个技术方向：

•   非化石能源先进示范：包括光伏风电地热等可再生能源的高效开发利用项目，如大规模光伏电站海上风电示范项目等；

•   化石能源清洁高效开发利用：聚焦煤炭油气等化石能源的清洁化改造，推广高效燃烧节能减排技术；

•   先进电网和储能示范：涵盖智能电网新型储能技术应用，如抽水蓄能电化学储能等项目；

•   绿氢减碳示范：支持绿氢生产储运及在工业交通等领域的应用示范项目

2. 过程减碳类：聚焦重点领域转型

工业建筑交通是能源消耗和碳排放的主要领域，政策围绕这些重点行业，设置5个技术方向：

•   工业领域降碳技术：推广高效节能循环利用等技术，覆盖钢铁化工建材等重点行业；

•   建筑领域低碳转型：包括绿色建筑超低能耗建筑建筑能效提升等项目；

•   交通领域清洁替代：涵盖公路铁路机场港口等场景的新能源交通工具推广智慧交通技术应用等；

•   减污降碳协同：支持兼顾污染物减排与碳降排的协同技术示范，实现一石双鸟；

•   低碳（近零碳）园区：打造园区级低碳发展样板，整合能源产业基础设施等多维度减碳措施

3. 末端固碳类：强化兜底技术支撑

二氧化碳捕集利用与封存技术（CCUS）是实现碳中和的兜底技术，政策聚焦其规模化应用，设置3个技术方向：

•   全流程规模化CCUS示范：涵盖捕集运输利用封存全链条的大规模示范项目；

•   二氧化碳先进高效捕集示范：推广低能耗高通量的捕集技术与设备；

•   二氧化碳资源化利用及固碳示范：支持二氧化碳转化为化工原料燃料或地质固碳等项目

（二）申报基本要求：时间建设与合规底线

1. 申报周期：窗口期仅1个月

申报通知发出后，项目申报截止时间为1个月，政企需提前筹备材料，确保在规定期限内完成申报

2. 开工与建设周期：严格把控时间节点

•   在建项目：开工时间不得早于政策通知前一年例如2025年第三批项目通知于10月15日发布，在建项目需在2024年10月15日后开工；

•   拟建项目：预计开工时间不得晚于政策通知后一年，即2025年第三批项目的拟建项目需在2026年10月15日前开工；

•   建设周期：一般不超过3年，已完工项目不得参与申报

3. 合规性要求：手续齐全或承诺完备

•   准入条件：项目需符合环境容量土地规划产业政策及产业规划要求；

•   已开工项目：须完成立项（核准备案）城乡规划用地审批节能审查环评批复等全部法定手续；

•   未开工项目：若未完成相关审批，需由当地主管部门出具书面承诺，确保开工前办结所有手续

（三）资金支持与组织申报：政策红利与申报路径

1. 资金支持：多元渠道保障

•   中央预算内投资：统筹现有渠道，重点支持符合条件的固定资产投资类示范项目；

•   地方政府专项债券：将示范工程基础设施建设项目纳入支持范围；

•   政策调整：根据节能降碳中央预算内投资专项管理办法（发改环资规20251228号），取消绿色低碳先进技术示范项目清单中30%的中央预算内资金支持比例，资金分配更侧重项目质量与示范效应

2. 组织申报：分级负责择优推荐

•   地方项目：由各地区发展改革委负责筛选本地区行业主管部门推荐的项目，纳入储备库后按年度向国家发展改革委报送；

•   中央企业项目：由国务院国资委负责汇总推荐，统一上报国家发展改革委

（一）源头减碳类：30万千瓦熔盐槽式光热发电示范项目

• 实施主体：中广核太阳能德令哈有限公司

• 建设地区：青海省

• 技术亮点：采用自主知识产权的大开口熔盐槽式技术和模块化镜场技术，打破国外技术垄断，实现核心技术自主可控集热场采用8.6米开口槽设计，安装407个集热回路，单个回路面积6388平方米，总集热面积达260万平方米，储热时长8小时，解决了太阳能发电间歇性不稳定性的痛点

• 实施成效：项目建成后年发电量约7亿千瓦时，年等效利用小时数2400小时，每年可减少碳排放约38万吨，为我国西部可再生能源富集地区的大规模开发利用提供了可复制的示范模式，推动非化石能源在能源结构中的占比提升

（二）过程减碳类：高效节能冰箱多场景绿色低碳技术示范项目

• 实施主体：青岛海尔制冷电器有限公司

• 建设地区：山东省

• 技术亮点：融合数字化与绿色化协同降碳技术工业互联网技术，配备内胆吸附设备节能-低成本箱体发泡设备等先进装备构建智能化生产体系，实现生产过程的能效提升与碳排放降低，同时产品端聚焦高效节能，打造低碳家电产品

• 建设内容：建设高效节能冰箱绿色低碳示范工厂，涵盖1条高效节能冰箱总装线3条模块自制线，形成从零部件生产到整机装配的全链条低碳生产能力

• 实施成效：项目达产后年产能100万台高效节能冰箱，打造高端智能家电制造示范基地，推动家电行业从生产端到产品端的全生命周期减碳，为工业领域数字化绿色化转型提供了实践样本

（三）末端固碳类：280万吨二氧化碳捕集密相管输驱油封存全链技术研究与示范项目

• 实施主体：石河子市敦华气体技术有限公司

• 建设地区：新疆生产建设兵团

• 技术亮点：采用二氧化碳驱油工程设计技术驱油配套技术及高时效低能耗高通量规模化二氧化碳变压吸附捕集装置，实现二氧化碳捕集运输利用封存全链条技术突破，既降低碳排放，又提升油气资源采收率

• 建设内容：建设二氧化碳捕集站212公里二氧化碳输送管线，配套4座站场6座阀室3座制冷站35座二氧化碳储罐（含5座2000立方米球罐2座1000立方米球罐），构建规模化CCUS产业体系

• 实施成效：项目每年可捕集二氧化碳280万吨，相当于减少约77万辆小汽车一年的碳排放，同时增加油气产量80万吨，实现了环境效益与经济效益的双赢，为我国高碳排放行业的深度脱碳提供了全链条示范

1. 根据前两批申报项目分析，第二批101个项目明显高于第一批的47个项目，标志着绿色低碳先进技术示范项目的申报逐渐趋于成熟

2. 源头减碳和过程减碳依然是数量最多的项目，所以在项目开发过程中可以向末端固碳类项目倾斜

3. 重庆和贵州两个省级行政区域没有成功申报该项目的案例，在开发过程中要和当地发改进行沟通，确保项目落地

4. 减少像虚拟电厂，压缩空气储能，减污降碳协同增效类项目的开发，尽量以先进节能项目作为首选