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“十五五”规划建议下,“三资”申报支持重点行业与区域机遇梳理
日期:2025-12-03



党的二十届四中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议,锚定了十五五时期基本实现社会主义现代化关键阶段的战略坐标,优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重,高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设统筹用好各类政府投资,将扩大有效投资优化投资结构提升投资效能作为高质量发展的核心抓手超长期特别国债资金中央预算内资金专项债资金作为政府调控宏观经济保障战略落地的核心资金工具,其申报的精准性效率性与规范性,直接决定了十五五规划中重大项目的落地质量本文试图梳理十五五规划明确的重大项目体系,通过研究政策规范资金定位申报机制客观分析我国未来五年项目申报领域及资金支持投向与倾斜偏好,为申报主体提供方向指引

划重点

01

十五五投资导向

建议以61条具体部署构建了未来五年发展蓝图,其中政府投资方向的结构性调整与政策性资金配置逻辑的优化,为项目申报主体提供了历史性机遇下表根据政策导向梳理各领域实施路径与支持政策,构成项目谋划的核心方向

十五五规划支持重点行业


划重点

02

未来展望

站在2035年基本实现社会主义现代化的历史节点回望,有效投资已构建起创新驱动产业跃迁需求升级的立体化发展格局在科技自立自强战略全面落地的引领下,投资重心持续向基础研究原始创新聚焦,各区域立足资源禀赋与战略定位,形成差异化布局协同化推进的投资生态:

东部地区锚定创新策源地定位,重点布局原创性引领性创新项目,中央预算内投资同步向基础研究领域倾斜,强化国家战略科技力量支撑;

中部地区以产业承接高地为目标,着力打造先进制造业转移承接示范区,对符合区域产业链定位的转移项目,给予土地出让金返还等政策支持;

西部地区紧扣生态安全屏障与国家安全保障双重使命,聚焦生态经济与重点安全领域,将生态修复相关投资正式纳入地方政府专项债支持范畴;

东北地区立足老工业基地转型需求,深入实施传统产业焕新工程,通过技术改造业态升级等举措,激活传统产业发展新动能

划重点

03

项目申报建议

十五五规划作为衔接2035年远景目标的关键部署,核心主线与发展路径已清晰划定统筹发展和安全被确立为贯穿始终的重要原则,以科技创新引领新质生产力培育以扩大内需做强国内大循环为核心抓手,持续提升经济发展的质量效能与社会运行的抗风险韧性后续仍需重点关注2026年全国两会后正式发布的十五五规划纲要,其中明确的各项具体量化指标,将为各领域实践落地提供精准可依的行动指引

END


为帮助各地方政府城投公司及社会资本方深入学习国家密集出台的城市更新等各类最新政策精准科学筹划城市更新项目,并做好2026年三资项目谋划与储备,掌握政策性资金争取关键策略国家重大项目库填报及评审要点中建政研将于12月25日27日在武汉市举办城市更新项目顶层设计实务操作与超长期特别国债专项债中央预算内资金项目谋划及资金争取专题培训班

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