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从大拆大建到精耕细作:织就城市微更新“小而美”的新图景
日期:2025-12-02



目前城市化进程已经从增量扩张转向了存量提质的新阶段,尤其是城市微更新作为一种以人为本渐进式的城市发展模式,成为提升城市品质延续历史文脉激发社区活力的关键路径,这标志着城市发展规模从推土机式的宏大叙事,转向了绣花针式的精细治理文章主要分析城市更新的演变趋势,刚性约束条件与精准指引,结合实践案例探析城市微更新发展方式,总结出以小而美的发展方式,会使得城市更加宜居更具韧性更富人文关怀

划重点

01

从大拆大建演变为精耕细作

城市微更新是对过去粗放式城市发展模式的深刻反思与修正,作为城市更新理念在特定发展阶段下的精细化与人性化延伸,与传统推倒重建为导向的大拆大建模式相比,标志着城市治理从追求规模效应,转向关注个体感受与社区日常的温度营造呈现出尺度微而精内容广而活过程渐而共的核心特征,其干预对象不再是成片的区域,而是聚焦于街区院落建筑立面公共空间等微观单元它强调针灸式的介入,通过小规模低影响的微手术,解决居民最迫切最关心的实际问题,且不仅限于物质空间的修补,而是涵盖建筑功能提升基础设施完善历史文脉传承社区治理创新产业业态激活等多个维度,最终实现物质空间与社会经济文化活力的协同更新,同时遵循渐进式可持续的逻辑,尊重场地原有的空间肌理和社会网络,它强调公众参与,将政府居民社会资本等多方力量凝聚成共建共治共享的合力

划重点

02

以刚性约束与精准指引重塑城市更新

住房和城乡建设部发布的关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(建科202163号)中构建了城市微更新的安全阀与助推器,确保更新行动在保障民生传承文脉可持续发展的轨道上行稳致远文中强调,除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外,不大规模成片拆除现状建筑这直接鼓励了微更新模式,即通过改造提升活化既有建筑,实现资源的节约与文化的延续,文件要求重点补齐城市基础设施和管理服务短板,倡导保护地方特色历史文化和城市风貌,反对脱离实际贪大求洋的政绩工程除特殊情况外,原则上城市更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%除增建必要的公共服务设施外,不大规模新增老城区建设规模,不突破原有密度强度,鼓励以就地就近安置为主,更新项目居民就地就近安置率不宜低于50%此举从制度上遏制了推平头式的开发,注重内部挖潜与功能优化,以维持稳定的社会结构,防止社区网络的断裂,严格控制大规模的拆除增建搬迁

四川省十四五城市更新规划明确提出,要转变城市开发建设方式,坚持留改拆并举,以保留利用提升为主,严控大拆大建,鼓励采用绣花功夫推进以街区为单元的微更新微改造四川省住建厅发布的四川省城市更新管理办法中,进一步细化了国家要求,并结合省情特点,强调了分区分类精准施策的原则这些文件要求各地市在更新项目中严格落实拆除比例,就地安置率等关键指标,并鼓励探索适合本地特色的微更新技术路径与实施模式其强调对老旧小区老旧厂区老旧街区和城中村等三区一村的更新改造,应优先采用综合整治和功能优化方式,注重补齐设施短板提升环境品质激发社区活力

划重点

03

城市微更新的实践

广汉溪南坊项目以改造和提升为主,无明显的大规模拆除迹象,新增建筑(社区用房车库)主要旨在补齐公共服务短板,是对城市功能的必要补位,而非盲目增加开发强度,积极留白增绿补齐短板,提升了宜居性;采用绣花功夫修复历史建筑改造街区立面,延续了地方文脉;通过基础设施的整体升级,实现了社会文化环境效益的综合提升,切实改善了原住民的生活条件,体现了就地安置维系社区网络的政策精神

(一)项目概况与微更新特质

从项目建设内容维度看,项目核心是对李家祠和溪南祠的修复与活化(修复溪南祠588平方米),以及对周边老旧街区立面的改造(总计约12.9万平方米)这充分体现了63号文留改拆并举,以保留提升为主的原则没有大规模拆除原有建筑,而是通过洗脸修面强身来提升整体风貌,且项目大量内容集中于配套基础设施的补充包括新建配套社区服务用房(12140平方米)停车场(地面4156平方米+地下4680平方米)配套用房(846.9平方米)以及大量的室外配套工程这些举措直指老旧街区停车难公共活动空间不足社区服务缺失等痛点,项目没有进行天翻地覆的改造,而是针对性地对特定区域(祠堂周边)和特定问题(立面破败设施匮乏)进行干预立面改造停车场建设祠堂修复等子项,都是小而精的工程,符合微更新的针灸逻辑

(二)模式探析:广汉溪南坊的多元复合更新模式

广汉溪南坊项目并非采用单一模式,而是多种微更新模式的复合体:项目以李家祠溪南祠这两大文化地标作为更新的锚点与灵魂通过对祠堂的修复,不仅保护了物质遗产,更重新唤醒了社区的历史记忆与文化认同以文化引领+空间提升模式,带动整个街区风貌的协调提升(立面改造),使文化资源转化为空间品质提升的内生动力,形成了文化核风貌圈的联动效应,此举将静态的文化遗产转化为动态的社区发展资本,为街区注入了可持续的吸引力;通过新建社区服务用房地下车库等,将现代城市功能织补到传统街区肌理中特别是新建地下停车库,巧妙地利用地下空间解决地面停车难题,通过基础设施嵌入+功能织补模式,释放出的地面空间则用于室外配套工程,为居民创造了更多优质的公共活动场地,实现了土地集约利用与空间品质提升的双赢, 这种织补不仅优化了空间效率,更重塑了居民的日常生活体验,让传统街区也能享有现代城市的便利与品质;该项目明确了政府的主导责任,确保了更新的公益属性和民生导向它并非以商业盈利为首要目的,而是通过公共财政投入,系统性解决老旧社区在安全功能环境等方面的历史遗留问题,从根本上有效避免了因更新导致的绅士化效应与原住民被迫置换问题,这与63号文中严格控制大规模搬迁的要求高度契合,政府主导+保障安居的普惠模式,该模式明确了政府在保障基本民生维护社会公平中的核心责任




小 结

Conclusion

城市微更新,是一场关乎城市未来走向的深刻变革它告别了推土机的轰鸣,转向了绣花针的细腻广汉溪南坊项目以其对历史文脉的尊重对民生需求的回应对政策精神的贯彻,聚焦于物理环境的提升,在存量空间中置入新功能,实现空间的复合利用与价值再生城市的魅力不在于高楼大厦的堆砌,而在于街巷里弄中流淌的生活气息与人文温度通过无数个小而美的微更新实践的精耕细作,城市必将变得更加宜居更具韧性更富人文关怀,真正实现人民城市为人民的美好愿景

END

为帮助各地方政府城投公司及社会资本方深入学习国家密集出台的城市更新等各类最新政策精准科学筹划城市更新项目,并做好2026年三资项目谋划与储备,掌握政策性资金争取关键策略国家重大项目库填报及评审要点中建政研将于12月25日27日在武汉市举办城市更新项目顶层设计实务操作与超长期特别国债专项债中央预算内资金项目谋划及资金争取专题培训班

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