在双碳目标提出五周年之际，中国的绿色转型已从宏观理念发展到具体的产业实践阶段，园区作为产业集聚发展与低碳转型的核心载体，正从试点示范走向规模化推进的关键时期
一绿色变革：
零碳园区的缘起与内核
2025年7月，国家发展改革委工业和信息化部国家能源局联合印发关于开展零碳园区建设的通知（发改环资2025910号），这一纲领性文件的出台，标志着零碳园区建设正式进入国家统筹系统推进的新阶段从苏州工业园区的循环经济实践到深圳国际低碳城的技术集成示范，从政策体系的逐步完善到技术路径的不断创新，中国正以零碳园区为支点，撬动产业体系的深度绿色变革，书写着高质量发展的绿色画卷
零碳园区并非简单的零碳概念，而是通过规划设计技术创新管理优化等多元手段，将园区生产生活活动产生的二氧化碳排放降至低点，并构建起围绕加快用能结构转型推进节能降碳调整优化产业结构强化资源节约集约完善升级基础设施加强先进适用技术应用提升能碳管理能力加强改革创新等任务的进阶能力
这一概念的落地，既是应对全球气候变化的中国承诺，更是破解产业发展与资源环境矛盾的内生需求数据显示，我国各类工业园区贡献了全国工业增加值的60%以上，同时也产生了超过50%的工业碳排放，园区的低碳转型直接关系到双碳目标的实现进程在此背景下，2025年政府工作报告首次将零碳园区写入其中，提出扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区零碳工厂，与7月出台的三部门通知形成政策闭环，为零碳园区建设提供了明确的顶层设计
二政策引领：
从试点探索到系统推进的制度创新
中国零碳园区的政策演进始终遵循试点先行梯度推进制度完善的逻辑，形成了从国家统筹到地方创新的多层次政策体系早在2012年深圳国际低碳城启动规划时，国内尚无明确的零碳园区标准，当时的探索更多基于国际合作经验与地方产业需求，属于摸着石头过河的试点阶段2020年双碳目标提出后，政策推进节奏明显加快，2023年苏州工业园区等首批国家碳达峰试点园区获批，各地开始涌现出一批省级市级零碳园区试点，政策重点集中在明确试点条件给予财政补贴等激励措施而2025年三部门关于开展零碳园区建设的通知（以下简称通知）的发布，标志着政策体系从示范试点向系统规范的重大转变，构建了涵盖重点任务保障措施组织实施的完整框架
通知最核心的突破在于明确了零碳园区建设的八大重点任务，形成了能源转型为核心产业优化为基础技术创新为支撑管理提升为保障的四维推进路径在能源转型方面，通知提出加强园区及周边可再生能源开发利用，科学配置储能等调节性资源，并创新性地提出绿电直连新能源就近接入增量配电网等绿色电力供应模式，以及氢电耦合开发利用的前沿方向这一要求打破了以往园区能源供应依赖传统电网的单一模式，为园区构建多能互补的分布式能源体系提供了政策依据
作为零碳园区建设的另一关键抓手：产业结构优化中，明确提出鼓励园区布局发展低能耗低污染高附加值的新兴产业，探索以绿色能源制造绿色产品的以绿制绿模式，同时引导高载能产业有序向资源可支撑能源有保障环境有容量的园区转移集聚这一政策设计既避免了一刀切式的减碳要求，又通过产业集聚实现了能源资源的高效利用，以实现从高碳制造到低碳智造的转型
在政策保障层面：通知构建了资金支持+要素保障+机制创新的三重支撑体系资金方面，明确统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励地方政府专项债券政策性银行中长期信贷企业绿色债券等多元资金投入；要素保障方面，提出创新节能审查和碳排放评价模式，探索实施区域审批或项目备案，解决了以往园区项目审批流程繁琐的痛点；机制创新方面，鼓励园区以虚拟电厂等形式参与电力市场，为园区能源资源优化配置提供了市场化路径这些保障措施的落地，有效破解了零碳园区建设投入大周期长回报慢的难题，为政策落地提供了坚实支撑
地方层面的政策创新则为国家政策提供了丰富的实践样本多个园区构建了1+1+N政策体系，成立碳达峰碳中和领导小组，发布国家碳达峰试点实施方案，并设立专项引导资金提高绿色技改项目补贴比例，培育企业开展零碳转型，已举办绿色发展培训活动等措施同时出台了考核机制和激励政策，设立绿色发展产业基金，重点支持氢能储能等前沿技术落地地方政策的差异化探索，形成了东部沿海侧重技术创新中西部侧重能源禀赋利用的零碳园区建设格局，为全国范围内的推广提供了可复制的经验
三技术赋能：
从评定标准到实现路径的系统构建
零碳园区的建设离不开科学的评定标准与成熟的技术路径支撑，2025年三部门通知附件中国家级零碳园区建设指标体系（试行）和零碳园区碳排放核算方法（试行）的发布，首次从国家层面明确了零碳园区的准入门槛与建设指南，标志着我国零碳园区建设进入标准化规范化阶段该指标体系涵盖能源结构碳排放强度资源节约集约能碳管理等指标，既有可再生能源占比不低于90%工业用水重复利用率大于80%等量化指标，也有建立能碳管理平台形成循环经济产业链等定性要求，构成了定量+定性过程+结果的综合评价框架
碳排放核算方法的明确是评定标准落地的关键前提零碳园区碳排放核算方法（试行）采用全生命周期核算模式，范围1涵盖园区内企业直接排放，范围2包括外购电力热力产生的间接排放，范围3则涉及上下游供应链排放与以往仅核算直接排放的方法相比，这一核算体系更全面地反映了园区的碳排放全貌，也对园区的碳管理提出了更高要求
在技术实现路径方面，零碳园区建设形成了能源清洁化产业循环化建筑绿色化交通电动化管理智能化的五维技术体系，各类技术的集成应用构成了零碳园区的核心竞争力能源清洁化是零碳园区建设的核心环节，除了传统的光伏风电等可再生能源利用，光储直柔氢电耦合等新型技术模式正成为主流
产业循环化技术的应用则实现了变废为宝的资源高效利用构建了工业用水循环化余热/余冷/余压循环化工业固废循环化工业用能循环化的循环链，真正实现废弃物资源产品的闭环循环这种循环经济模式不仅降低了碳排放，还为园区创造了可观的经济收益，实现环境价值向经济价值的转化
建筑与交通领域的技术创新则推动了园区生活场景的低碳转型在建筑方面，采用高能效空调被动式通风高性能保温材料等技术，向超低能耗建筑方向推进，屋顶光伏板年发电量可满足大厦的用电需求新建建筑全部按照超低能耗建筑标准设计建造交通领域，开通清洁能源基础设施升级氢能公交示范线，园区内采用风光互补路灯光储充电桩系统，实现了交通能源的全绿色供给
智能化管理技术为零碳园区建设提供了智慧大脑，多数试点园区已建成能碳管理平台，实现对碳排放的实时监控与精准调控通过大数据和人工智能实现碳足迹追踪碳计量分析和零碳资产管理；数智平台为企业提供自诊断+一键出报告服务，覆盖园区企业，实现企业全覆盖
值得注意的是，零碳园区的技术路径并非一刀切，而是需要结合园区的能源禀赋产业基础和地理条件进行定制化设计东部沿海园区如苏州深圳，依托技术创新优势，侧重发展分布式光伏储能智能化管理等技术；中西部园区如宁夏宁东能源化工基地，则利用当地丰富的风能太阳能资源，发展绿电直供氢电耦合等模式，推动高载能产业的低碳转型；北方园区则注重生物质能地热等供暖技术的应用，降低冬季供暖的碳排放这种差异化的技术选择，既保证了减排效果，又提高了技术应用的经济性和可持续性
在这一过程中，中碳环联（北京）技术咨询有限公司作为中国工业环保促进会绿色低碳专业委员会秘书处运营主体，及中建政研集团子公司，依托各方核心资源，致力于搭建行业领先的科技创新综合技术服务平台现已在全国范围内完成百余项相关行业咨询项目，参与国家标准2项，行业标准1项，牵头制定团体标准二十余项，助力我国绿色低碳事业的高质量发展
依托深度参与制定零碳工业园区认定与评价指南等团体标准的专业积累，提供全流程定制化的零碳园区申报解决方案：
碳家底精准诊断：运用专业工具与方法，协助园区建立规范透明的碳排放核算体系
科学路径规划：结合园区特色与资源优势，量身定制兼具前瞻性与实操性的零碳发展路线图
高质量申报材料编制：专业团队执笔，确保申报材料逻辑清晰数据翔实完全符合政策与标准要求，显著提升成功率
全过程辅导与培训：提供政策解读标准宣贯评审答辩辅导等支持，提升园区自身能力建设
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