水利项目的资金筹措需精准对接政策导向，三大核心资金渠道各有侧重，适配不同类型水利项目的融资需求，具体细则如下：

（一）专项债券：水利项目的主力融资渠道

专项债券已成为水利项目融资的重要支撑，2019-2023年水利领域专项债券规模从255.9亿元增长至1968.9亿元，涨幅近7倍，占全国专项债发行总规模的比例提升至5.10%，其核心优势与申报要点如下：

（二）中央预算资金：无收益项目的关键保障

中央预算资金来源于国家财政预算，是无收益或低收益水利项目的核心资金支撑，其政策导向与申报逻辑明确：

（三）超长期特别国债：重大项目的额外资金补充

超长期特别国债作为支持重大基础设施建设的专项资金，近年来在水利领域的应用逐步扩大，为重大项目提供额外资金保障：

在三大核心资金渠道之外，拓展多元化融资方式能有效降低项目对单一财政资金的依赖，提升项目可持续性：

（一）新型政策性金融工具

由国开行农发行等设立的专项金融工具（如国开基础设施投资基金），可直接或间接补充项目资本金（不超过资本金总额的50%），或为专项债项目资本金搭桥其核心价值在于缓解地方政府与项目方的资本金压力，适配社会资本参与意愿低的大型水利项目，提供长效资金支持

（二）盘活存量水利资产

通过转让租赁特许经营等方式盘活已建成的灌区供水厂水库等存量资产，可实现三重效益：一是直接回笼资金反哺新项目建设；二是明晰资产价值，提升项目信用评级；三是吸引社会资本参与，打破政府财政单一投入模式，形成存量变现增量投入的良性循环

（三）设立水利投资基金

按市场化原则发起设立水利投资基金，整合财政资金政策性金融资金与社会资本，形成规模化资本池基金可通过专业化筛选，为重大水利工程提供大额长期资金，尤其适配暂不满足银行贷款条件但具备长期价值的项目，通过弹性收益分期退出等灵活条款降低短期还款压力

（四）直接融资渠道

债券融资：支持水利投资企业发行公司债券企业债券等，省级财政可给予费用补贴；2.保险资金投入：鼓励保险机构通过资产支持计划公用事业收益证券化等方式投资重大水利项目，拓宽长期资金来源

水利项目的谋划和资金争取是项目顺利实施的关键环节水利相关部门应充分利用专项债券中央预算资金超长期特别国债等主要资金来源，同时积极拓展其他融资渠道，实现多元化融资通过科学谋划项目完善项目前期工作加强部门联动等方式，提高项目申报的成功率，确保水利项目顺利实施，为推动经济社会发展提供有力保障