（一）低空经济的内涵与本质

低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高创新要素集中，具有产业链条长应用场景复杂使用主体多元涉及部门和领域多等特点，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，通过信息化数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相融合，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有明显的新质生产力特征，发展空间极为广阔

低空经济的核心要素包括空域资源关键技术应用场景产业生态以及政策与法规它是以低空空域（通常指地面至1000米以下的空域）为活动空间，以无人机eVTOL（电动垂直起降飞行器）通用航空城市空中交通（UAM）等为载体，融合先进制造人工智能5G通信高精度导航等技术，涵盖制造运营服务以及基础设施等多个领域概况来说，低空经济的本质是利用低空资源，通过技术创新和模式创新，构建全新的空中产业生态，它不仅是交通方式的变革，更是未来数字经济智能社会的重要支柱

（二）低空经济产业链和价值链

低空经济产业链涵盖研发制造运营服务以及基础设施等多个环节，其价值链体现在技术研发生产制造商业应用数据服务等方面

1.低空经济产业链

上游主要是低空飞行器制造零部件核心材料以及软件系统；中游是商业化场景应用（军工民用）；下游是运营服务以及基础设施

表1：低空经济产业链环节

2.低空经济价值链

低空经济的价值创造主要集中在技术研发制造升级运营服务政策标准四个层面：

图2：低空经济价值链

（一）发展背景

低空经济的兴起是政策技术市场以及经济转型需求等方面共振的结果

1.政策支持与空域管理改革

十四五规划明确提出发展航空航天产业，低空经济作为新兴领域受到重视2023年中央经济工作会议首次将低空经济列为战略性新兴产业部分省市（四川海南湖南安徽江西5省和深圳市）开展低空空域管理改革试点，简化飞行审批流程，推动低空资源市场化利用苏州深圳成都合肥等地纷纷出台专项政策，打造低空经济产业集群，为此提供资金支持和基础设施配套

2.技术突破与产业链成熟

无人机技术方面，电池续航自动驾驶避障技术的进步推动无人机在物流农业巡检等领域的规模化应用eVTOL方面，城市空中交通（UAM）技术快速发展，国内外企业（亿航智能小鹏汇天Joby Aviation等）加速商业化落地5G与物联网方面，低空通信网络（5G专网北斗导航）为飞行器提供实时数据传输和精准定位支持

3.市场需求爆发

电商与即时配送需求激增（美团京东无人机送货），解决偏远地区和城市末端配送难题在灾害监测物资投送医疗运输方面，无人机效率显著无人机巡检（电网油气管道）农业植保等场景降本增效

4.经济转型升级需求

低空经济是具有万亿规模潜力的蓝海市场，涉及低空制造低空飞行低空保障综合服务等众多领域，产业链条长，投入产出比约1:10，就业带动比约1:12低空经济融合高端制造人工智能新能源等技术，成为经济增长新引擎电动航空器减少碳排放，符合双碳目标

（二）发展现状

2024年低空经济首次被写入政府工作报告，低空经济进入发展元年随着政策技术市场基础设施的不断完善，2025年低空经济正在各地蓬勃发展，成为我国经济增长新引擎

1.法规出台，标准完善

随着无人驾驶航空器飞行管理暂行条例国家空域基础分类方法通用机场管理规定等核心法规和标准的出台和生效，为低空经济的健康发展营造了良好环境

2.改革深化，释放空间

2024年民航局出台国家空域基础分类方法，使得管制区域划分更加科学，且首次划分出了低空非管制区域（G类（300米以下）W类（120米以下），为低空飞行提供更广阔的自由空间

3.政策利好，引导市场

随着绿色航空制造业发展纲要（2023-2035）通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）2025年两重建设重点任务，以及国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见（涉及低空经济基础设施建设）等利好政策出台，低空装备制造向着无人化电动化智能化方向发展，低空基础设施以及低空智能网联可以获得地方政府专项债和超长期特别国债的支持

4.体系健全，突破适航

民航局已就加强无人机适航审定体系和能力建设做出顶层安排和工作部署，提出分类分级，求实创新突出体系，强化责任稳步推进，分步实施国际推广，创新引领的工作原则，并明确具体工作任务

5.政府主导，市场驱动

全国34个省级行政区中已有26个将低空经济相关内容写入政府工作报告截至2024年11月底，我国通航企业达到744家，在册通用航空器3226架，通用机场470个，无人机运营企业近1.9万家，国内注册无人机达215.8万架

6.央企下场，地方活跃

中国航空工业集团领衔，携手航天科技中国航发等七家重量级央企，共同成立的低空经济创新联合体地方国资积极布局，例如上海六大国资国企联合组建上海低空经济产业发展有限公司，湖南省六大国资国企联合组建湖南省低空经济发展集团有限公司，四川省国资国企发起成立四川省低空经济产业发展有限公司

7.资本追逐，热点转换

根据上奇产业通数据，2024年全国低空经济产业共发生488笔融资事件，融资总额462.90亿元，有683家投资机构参与了低空经济领域的融资，显示出资本市场对低空经济行业的高度关注2022年风险资本聚焦eVTOL和工业无人机领域和通航服务2023年风险资本偏重eVTOL无人机及相关核心技术领域，支持具备明确商业化路径的项目2024年风险资本投向逐步从整机延伸至关键系统及零部件全链条，其中eVTOL和无人机占据主导地位2025年风险资本依旧聚焦eVTOL和无人机，但投向逐渐从整机向核心技术转变，其中氢能动力主控芯片飞控系统成为关注重点

表2：低空经济头部企业融资情况

根据中国民航局披露的数据显示，2025年我国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年更是有望攀升至3.5万亿元低空经济的发展呈现出技术融合加速应用场景多元化政策支持强化和商业化进程加快等趋势

1.技术融合不断创新

电动化与新能源技术方面，高能量密度电池氢燃料电池技术将提升eVTOL和无人机的续航能力，推动长航时飞行，混合动力系统可能成为过渡方案，平衡航程与成本自动驾驶与AI方面，无人飞行器将依赖AI实现自主避障路径规划和集群协同作业，数字孪生技术用于低空交通管理，优化空域资源分配通信与导航升级方面，5G-A/6G低轨卫星构建全域覆盖的低空通信网络，支持超视距飞行

2.应用场景持续拓展

城市空中交通方面，飞行汽车概念向实用化迈进，车企与航空企业跨界合作无人机物流规模化方面，无人机配送或成为偏远地区医疗应急领域的标配，头部物流企业建立常态化运营网络，大型货运无人机（载重1吨以上）用于支线物流，替代传统运输方式低空旅游与消费普及方面，低空旅游目的地增多，无人机灯光秀竞技赛事形成新消费IP工业与农业智能化方面，无人机巡检（电网光伏风电）全面替代人工，AI自动识别故障，农业无人机实现全自动化作业，与智慧农业平台深度整合

3.政策与空域管理改革深化

低空空域逐步开放方面，国家开展低空空域协同管理试点，建立分级分类的空管体系，区分消费级工业级和载人飞行器的管理规则法规标准体系完善方面，适航认证飞行规则责任保险等政策陆续出台，国际协调加强，避免技术标准碎片化基础设施网络化方面，城市垂直起降场无人机起降坪充电/换电设施加速建设，形成地面-低空一体化交通节点

4.产业生态协同与全球化竞争

产业集群化发展方面，深圳合肥成都等地形成研发-制造-运营全产业链，欧美以硅谷慕尼黑为中心聚集创新资源传统航空巨头与科技公司竞合加剧跨界融合加速方面，航空与汽车行业技术共享，低空经济与元宇宙智慧城市结合

（四）地方竞争

根据界面智库与天眼查联合披露的2025中国31个省市自治区低空经济产业竞争度相关信息显示，广东以97.68分绝对领先，北京（94.37分）江苏（92.95分）紧随其后，青海（67.28分）以及贵州（63.31分）垫底

图2：

2025年中国各省低空经济整体竞争度前五名

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中国各省级低空经济产业竞争有四大特征：

一是东部的全链壁垒与中西部的单点突围，广东北京江苏等东部强省建立起了全链条竞争壁垒，四川则拥有低空物理基础设施和低空信息基础设施竞争优势，陕西则拥有低空飞行器材料低空飞行器部件及低空飞行器制造优势

二是资本投入和人力储备呈现梯度断层，在资本投入方面，北京广东和上海占据前三

三是产业链协同度和均衡性决定竞争力，广东省的低空经济产业链协同度和均衡性最好，因此整体竞争力最强

四是政策依赖与市场驱动的效率博弈，海南比较依赖其自由贸易港的政策，尽管低空经济企业数量注册很多，但企业实力（注册资本和参保人数）整体较弱

低空经济目前处于快速成长期，建筑企业入局此产业正当其时从哪个环节切入？目前低空经济已从设备制造转向场景运营，已从政策红利转向市场淬炼，已从单打独斗转向生态合作，建筑企业需要根据自身资源以及团队能力，选择布局路径，设计与建设业务是当前业务需要，业务转型升级更要从技术资本运营以及规则等方面深度布局低空经济