1粮食类项目（建设生产端案例）

我单位提供咨询服务安徽省某县2021年高标准基本农田建设项目，已成功入选省级专项债券储备发行库，并于2021年11月24日成功发行

建设规模与内容1.土地整治工程：完成土地平整土壤改良65000亩，通过实施土地平整，使项目区每一个田块表面平整，更有利于作物生长，农业机械化作业每个田块控制在3～5亩左右，根据实际现场情况可做适当调整，田块内高程标准偏差值控制在3cm，农田土体厚度应达到50cm以上，水浇地和旱地耕作层厚度应在25cm以上，水田耕作层厚度应在20cm左右，土体中无明显粘盘层砂砾石等障碍因素2.灌溉与排水工程：完成清淤坑塘196口，清淤土方54.79万方，塘坝衬砌1365m；排水沟清淤87条，长度46622m；渠道衬砌150条，长度52036m；新建挡土墙851m；新建涵管桥371座，新建机耕桥114座，新建排灌站5座，新建节制闸20座，新建倒虹吸1座，新建溢流堰9座，新建拦水坝6座3.田间道路工程：新建机耕路178条，长度71143m

资金筹措项目总投资为15795.59万元，资金来源为：财政资金9795.59万元；拟使用专项债券资金6000.00万元，专项债券发行期限为15年，按半年付息一次，最后一期利息随本金一起支付

融资平衡分析可用于偿还债券本息的自身收入主要为新增耕地指标交易收入和土地流转收入新增耕地交易指标单价根据安徽省自然资源厅关于进一步保障重大基础设施项目落实耕地占补平衡的通知（皖自然资202046号）参考安徽省不动产登记中心（安徽省国土资源储备发展中心）近期发布的类似补充耕地指标挂牌交易公告；土地流转收入参考土流网周边类似地方的土地流转单价，结合本市土地流转价格和本县高标准农田流转市场分析进行定价债券存续期内项目运营净收益对债券本息的覆盖倍数为1.35倍，能够实现项目融资自求平衡的要求基于目前各省份已发行高标准农田专项债券项目收入来源主要为新增耕地指标交易收入土地流转收入新增产能指标收入农产品销售收入等

2粮食类项目（物流仓储端案例）

我单位提供咨询服务的安徽省某市县粮食储备建设项目，已成功入选省级专项债券储备库并发行成功

建设内容与规模新建粮食储备库总仓容3.4万吨，计容建筑面积31211平方米，主要建设平房仓，药品暂存库，生产辅助用房，消防水池，检测中心，仓间罩棚，购置进出仓设施通风设施富氮气调及检测设施检化验设施环保及其他库区公用设备仓储智能化设备等；配套给排水变配电消防道路等附属工程原粮仓改造工程对原粮仓加固改造，改造面积6895平方米，购置大米烘干加工环保等设备，配套给排水变配电消防设施改造等工程

资金筹措项目总投资10265万元，其中申请专项债6000.00万元；通过申请中央预算内资金省级补助资金和地方配套资金等方式筹措4265万元，其中中央预算内资金根据粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法的通知（发改经贸规20231756号）进行申请；省级补助资金根据省级专项政策申请；申请专项债券6000万元，期限15年，按半年付息一次，最后一期利息随本金一起支付

融资平衡分析可用于偿还债券本息的收入主要为粮食保管费收入粮食入库费收入粮食出库费收入平房仓出租收入等粮食保管费收入粮食入库费收入粮食出库费收入根据关于印发安徽省政府储备粮食轮换管理办法的通知（皖粮粮联规20213号）以及某县级储备粮管理办法规定；平房仓出租收入参考仓储类租赁单价进行市场分析定价债券存续期内项目运营净收益对债券本息的覆盖倍数为1.50倍，能够实现项目融资自求平衡的要求目前各省份已发行粮食仓储类专项债券项目收入来源主要为粮食保管费收入粮食入库费收入粮食出库费收入仓库出租收入粮食烘干收入等

1. 破解资金供需矛盾，拓宽筹措渠道

粮食项目资金需求持续增长，但预算内资金供给有限，需构建三级财政+专项债+社会资本的多元体系：优先争取无成本的中央省级财政资金；结合项目收益发行专项债，可按国办发202452号文实现区域内专项债收支平衡；对具备产业基础的项目，通过EOD模式引入社会资本，减轻财政压力

2. 提升资金使用效率，夯实前期工作

部分项目因前期手续不全规划不合理导致资金效益偏低，需提前办结立项可研用地环评等批复手续，明确项目建设边界与实施路径，避免资金闲置或低效投入

3. 强化项目资产管理，防范债务风险

依据财会202517号文要求，需建立专项债券项目资产明细台账，规范资产初始论证建设移交维护处置等全流程管理，既要防范国有资产流失，也要杜绝以项目资产抵押新增隐性债务