党的十八大以来，农村环境整治正式被纳入国家战略体系，随着十五五建设大幕拉开，农村生态环境治理成为美丽乡村建设的核心抓手从2018年地方为主中央补助的资金投入机制确立，到2021年因素法+项目法资金分配机制落地，再到2025年多部门密集出台专项政策，农村环境整治专项资金的申报逻辑支持范围与实施要求逐步完善在专项资金实施期限与十五五开局高度衔接的关键节点，厘清政策脉络掌握申报要点做好项目策划，成为地方抢抓政策红利破解农村环境治理难题的核心要务

农村环境整治专项资金的政策体系，历经多年迭代已形成顶层设计+专项细则+实施指引的完整框架，其发展脉络可梳理为三个关键阶段：

1. 战略起步阶段（2018年）

彼时农村人居环境整治三年行动方案明确地方为主中央补助的资金投入原则，中央财政通过以奖促治累计投入超495亿元，为农村环境整治奠定了资金基础，初步构建起中央引导地方落实的工作格局

2. 机制完善阶段（2021年）

十四五规划提出整县推进美丽乡村建设，同期财政部印发农村环境整治资金管理办法，创新建立因素法+项目法资金分配机制因素法90%权重投向整治村庄数量，10%权重针对黑臭水体工作量；项目法通过竞争性评审支持黑臭水体治理试点，单个项目最高可获3亿元补助，同时明确资金实施期限至2025年，为十四五期间的整治工作划定了资金规则

3. 精准提效阶段（2025年）

2025年1月，9部门联合印发美丽乡村建设实施方案，细化四大重点任务并强调资金精准投放；6月，生态环境部与财政部明确项目储备库入库要求，划定四大核心支持项目类型并鼓励新技术示范；8月，农村环境整治资金管理办法（征求意见稿）提出项目法分配整镇推进集中连片整治的新要求，政策导向从分散治理转向全域化提升，为十五五开局期的项目申报指明了方向

要成功申报专项资金，需精准把握申报时间材料要求支持范围等核心要素，其中关键信息可通过分类梳理和表格呈现实现高效理解：

1.申报与公示时间

中央项目储备库申报窗口原全年开放，生态环境部每年4月15日和9月15日前后开展集中审核；结合2025年最新管理办法及2026年项目储备通知，后续申报窗口期预计集中在每年9月，具体时间以当年官方文件为准

2.申报核心要求

（1）支持范围的细化说明

五大支持类别的具体建设内容各有侧重，需精准匹配避免偏差：

•   农村生活污水治理：包含管网建设处理设施搭建及资源化利用，以及高治理率地区的工艺模式改造；

•   农村黑臭水体整治：覆盖控源截污生态修复内源治理水系连通四大类工程；

•   饮用水水源地保护：聚焦警示标志设立防护带建设截污设施搭建及水源地生态修复；

•   生活垃圾治理：涉及垃圾分类收集转运处理设施的建设与设备购置；

•   新技术示范工程：重点支持减污降碳效益突出的新技术新工艺新产品新材料的示范与推广

（2）申报负面清单

以下类型项目无法获得资金支持，需提前规避：

•   城镇污水处理渣土填埋场等城镇类环境治理项目；

•   技术路线不合理投入产出比低的黑臭水体治理项目；

•   饮用水水源地周边拆迁景观建设类非生态治理项目；

•   经费调研运维能力建设类非工程性项目；

•   已获得其他中央资金支持的重复申报项目

结合政策要求与过往申报经验，地方在谋划项目时需从范围遴选内容确定资金统筹等五方面发力，提升项目申报成功率与落地可行性：

1.项目建设范围遴选：聚焦集中连片，实现全域清零

•   优先选择两个及以上空间关联紧密的乡镇，形成完整生态治理单元；

•   治理范围需覆盖所选乡镇内除城镇开发边界外的全部村庄，实现区域环境问题清零；

•   可重点瞄准人口大镇农业重镇畜禽养殖重镇等环境治理需求迫切的区域

2.项目治理内容确定：严守政策边界，构建长效机制

•   严格对照资金管理办法划定建设内容，杜绝道路基建城镇开发边界内村庄治理等负面清单事项；

•   黑臭水体治理需优先选择省级及国家级管控名录内水体，非名录水体需提供水体及底泥检测报告佐证治理必要性；

•   技术路线选择需结合实地情况与村民意愿，同步建立长效管护机制，避免设施建后闲置；

•   治理工作要突出重点，集中力量解决核心环境问题，不搞撒胡椒面式分散投入

3.项目资金规模投入：统筹财政能力，撬动社会资本

•   综合评估地方财政承受能力，坚决杜绝新增地方隐性债务；

•   针对畜禽水产养殖污染治理等可产生收益的环节，通过多元化渠道撬动社会资本参与，提升项目投入产出比

4.项目成熟度提升：夯实前期工作，完善保障体系

•   开展充分现场调研，精准掌握区域环境问题与村民诉求，论证项目可行性与必要性；

•   对非名录黑臭水体及底泥开展取样分析，为治理方案提供数据支撑；

•   提前办结用地环评能评等前期手续，明确资金筹措方案与运维资金来源，搭建完善的长效管护机制

5.项目佐证材料汇编：全面覆盖要求，强化合规性

•   配齐资金管理办法要求的基础资料，包括实施方案批复绩效目标表运维资金证明等；

•   涉及建设用地的项目，需补充用地合规性证明或选址意见书；

•   提供完整的取样检测报告资金配套筹措说明，以及其他佐证项目必要性与可行性的补充材料