（一）政策导向：从恢复重建到高质量发展的战略升级

自2015年中央一号文件提出深化供销合作社综合改革以来，供销社系统迎来政策红利期全国总社十五五规划明确提出数字化转型服务领域拓展组织体系强化三大任务，要求供销社从传统流通渠道向三农综合服务商转型北京市关于深化供销合作社综合改革的实施意见进一步明确，要推动供销社盘活存量资产拓展城乡服务功能，成为保障农产品供应促进城乡融合的重要力量政策导向的核心变化，在于从补短板式的恢复重建，转向强优势式的高质量发展，这要求供销社必须主动对接城市更新乡村振兴等重大战略，在政策落地中寻找转型机遇

（二）市场倒逼：消费升级与存量竞争的双重压力

一方面，城乡居民对农产品的需求已从有没有转向好不好，高品质溯源化场景化的消费需求日益增长，而传统供销社统购统销模式难以满足这一变化；另一方面，市场化竞争日趋激烈，电商平台连锁超市社区团购等主体持续挤压传统流通渠道空间，供销社若固守原有业态，必将陷入渠道萎缩功能弱化的困境顺义区作为北京农副产品供应核心区，这一矛盾更为突出居民对高端农产品的需求与区域农业服务配套不足的缺口，正是我们启动两大项目研究的直接动因

（三）自身需求：存量资源活化与功能价值重构

供销社系统沉淀了大量优质存量资源，以顺义区供销社为例，其拥有65万平方米经营性物业覆盖全区的镇街经营网络，连续十年位列全国供销社百强社，具备转型的坚实基础但长期以来，部分资源存在低效利用问题，如农顺仓库作为传统仓储设施，未能充分发挥区位与产权优势；同时，服务功能较为单一，在高端产业链延伸数字化服务等领域存在明显短板盘活存量补齐短板重构价值，成为供销社实现自我突破的内在要求

（一）路径一：城市更新激活存量空间，打造物理载体

传统供销社的仓储厂房等资产，多位于城乡接合部或核心城区，具备区位优越产权清晰的先天优势，通过城市更新实现功能转型，是最直接的破局之道顺义农顺仓库项目的实践逻辑，在于三点：

一是坚守微更新合规底线项目严格遵循北京市城市更新条例留改拆并举原则，拆除面积占比控制在10%以内，远低于2255要求的20%上限，通过外立面改造设施升级功能重构实现提质增效，避免大拆大建带来的资源浪费与合规风险这种小规模渐进式的更新模式，既符合政策导向，又能降低改造成本，适合供销社存量资产的活化利用

二是构建复合化功能体系改造后的农顺仓库不再是单一仓储空间，而是集建材展销优居服务亲子互动文化演绎及历史传承于一体的多功能展示空间

三是实现联动式价值提升仓库更新与高端农副产品贸易平台形成深度联动，仓储功能为平台提供物流保障，展示体验功能为平台引流获客，两者共享客户资源与运营团队，大幅降低单独运营成本数据测算显示，通过空间与产业的联动，项目投资回报率较单一改造提升30%以上，实现了1+1>2的效果

（二）路径二：产业升级延伸服务链条，筑牢核心内核

如果说城市更新是形，那么产业升级就是神供销社的转型，最终要落到服务能力的提升上，而高端农副产品贸易平台的构建，正是顺义区供销社延伸产业链提升服务能级的关键举措

1.供应链重构：从中间环节到源头把控

传统供销社在农产品流通中多扮演中间商角色，缺乏对货源的掌控力顺义区供销社通过三大模式构建高端供应链：一是农民合作社直营，与本地及周边优质合作社签订长期协议，直采新鲜农产品；二是对口帮扶县对接，将帮扶地区特色农产品纳入平台，既拓展货源，又助力乡村振兴；三是原产地直采，在山东河北内蒙古等优质产区建立直采基地，从源头保障产品品质这种从田间到餐桌的供应链重构，让供销社从流通渠道转变为品质把控者，为高端定位奠定基础

2.渠道融合：从线下网点到全域覆盖

供销社最大的优势在于遍布城乡的实体网络，顺义区供销社拥有209个再生资源回收网点覆盖全区的连锁便利店网络，这是其他市场主体难以复制的资源我们提出网点复用全域覆盖的渠道策略：将闲置厂房改造为高端农产品展示零售终端，居民在社区即可购买高品质农产品；在再生资源回收网点增设农产品代收代发功能，服务农村地区消费者；同步搭建线上小程序，实现线上下单线下配送，形成线上平台+线下展销的全域服务网络这种渠道融合，既盘活了现有网络资源，又解决了高端农副产品最后一公里配送难题

（一）坚守服务三农初心，锚定转型方向

供销社的根在农村魂在服务无论转型如何深化，都不能脱离服务三农的核心使命顺义区供销社的两大项目，本质上是通过城市更新与产业升级，更好地连接城乡服务农民与市民：一方面，为农民提供稳定的销售渠道，助力农产品增值；另一方面，为市民提供高品质的农产品与便捷服务，保障消费安全这种双向服务的定位，让转型既有政策支撑，又有市场基础，是供销社转型的根本遵循

（二）盘活存量资源优势，夯实转型基础

存量资产是供销社最宝贵的财富全国供销社系统沉淀了大量仓储厂房网点等资产，这些资产往往位于核心区位，具备巨大的活化潜力转型过程中，要避免重新建轻存量的误区，通过城市更新功能重构模式创新，让存量资产活起来火起来

（三）强化产业协同思维，提升转型效能

供销社的转型不是单一业态的升级，而是多业态多产业的协同发展要打破各自为战的格局，推动仓储物流贸易服务等业态深度融合，形成产业链协同价值链共赢的生态体系

（四）拥抱数字化变革，注入转型动能

数字化是新时代供销社转型的必由之路要加快数字化基础设施建设，搭建线上交易平台溯源系统大数据中心，实现运营管理数字化数字化不仅能提升效率，更能重塑供销社的服务模式与品牌形象，让供销社在市场化竞争中占据优势

我们相信，随着项目的推进，顺义区供销社将实现从传统供销社到资源整合服务商的华丽转身，成为全国供销社系统转型的示范标杆

对于全国供销社体系而言，转型之路没有固定模式，需要结合各地实际探索创新但核心逻辑是一致的：以政策为引领，以民生为导向，以存量为基础，以产业为核心，以数字化为动能，在服务三农与城乡融合中找到自身定位正如顺义区供销社的实践所表明的，供销社的转型不是对过去的否定，而是在传承服务为民初心基础上的功能升级与价值重构

新时代的供销社，既要有老黄牛的坚守，更要有拓荒牛的勇气我们期待，越来越多的供销社能抓住时代机遇，通过转型突破实现高质量发展，在乡村振兴与城乡融合的伟大实践中，续写新的辉煌篇章！

为助力相关方精准把握机遇，有效破解难点，深入学习国家密集出台的城市更新等各类最新政策精准科学筹划城市更新项目，通过权威专家对国家与地方政策的对比解读跨区域经典案例的深度剖析以及项目谋划与资金申报的全流程工具讲解，致力于为学员提供一个从国家战略西北政策到项目实操的完整知识闭环中建政研将于2026年1月29日-31日在西安市举城市更新政策解读顶层设计实战案例精讲与超长期特别国债专项债中央预算内资金项目谋划及资金争取专题培训班

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