（一）重点区域跨域生态修复

该领域以七大国家级重点生态区为核心支持对象，包括三北工程黄河重点生态区等，聚焦跨省份跨流域的系统性生态修复工程具体支持内容涵盖流域生态廊道建设沙化土地综合治理水土流失治理等，强调生态系统的整体性保护与修复，旨在持续提升生态屏障功能

申报该类项目需满足明确的门槛要求：治理覆盖面积不得低于100平方公里，项目需体现跨区域协同治理特征，能够有效解决区域内突出的生态环境问题，推动生态系统质量稳步提升例如，黄河流域某跨省份水土流失治理项目，覆盖面积达150平方公里，通过河道整治植被种植坡耕地改造等综合措施，实现流域生态系统的系统性修复，此类项目即符合申报要求

（二）污染治理与生态功能提升

本领域仅支持改建治理类项目，坚决杜绝新建污染处理设施，重点围绕三大方向开展：一是流域水污染治理，包括配套管网建设排污口整治等，旨在改善流域水质；二是土壤与地下水污染修复，解决土壤环境安全问题，保障土地资源可持续利用；三是固体废物综合利用，推动废弃物减量化资源化无害化处理

申报该类项目需明确量化目标，核心考核指标包括COD去除率污染地块安全利用率固体废物综合利用率等，确保治理成效可衡量可考核例如，某城市老工业区土壤污染修复项目，需明确修复后污染地块安全利用率达到100%；某流域水污染治理项目，需设定COD去除率不低于80%等具体指标，作为项目申报与验收的重要依据

（三）历史遗留受损地修复

针对废弃矿山工业棕地等生态疮疤，本次重点支持地形整理土壤改良植被重建及生态廊道连通工程鼓励采用修复+生态保护修复+公益利用的创新模式，开展跨区域连片治理，实现生态修复与功能提升的双重目标

申报该类项目需提交完整的生态现状监测报告与治理技术方案，确保修复技术成熟可行生态现状监测报告需全面反映受损地的生态环境状况，包括土壤质量植被覆盖地下水污染等核心数据；治理技术方案需明确修复工艺实施步骤预期效果等，且技术需经过实践验证，具备可靠性与可操作性例如，某废弃矿山修复项目，采用地形重塑+土壤改良+植被重建+生态廊道建设的综合技术方案，通过种植乡土树种构建湿地系统等措施，实现矿山生态系统的恢复与重建，此类项目可纳入申报范围

（四）绿色低碳与循环利用

本领域采用双轨并行布局，一方面聚焦生态碳汇提升相关项目，另一方面发力资源循环利用，全面助力双碳目标实现

在生态碳汇提升方面，优先支持与碳达峰直接挂钩的项目，包括自然保护地建设生物多样性保育候鸟迁飞通道修复森林草原植被恢复湿地保护等，通过增加生态系统碳汇能力，推动区域绿色低碳发展在资源循环利用方面，重点覆盖智能回收体系建设废旧装备再制造再生资源精深加工等领域，包括废旧动力电池梯次利用退役风电光伏设备回收建筑垃圾资源化利用等新兴赛道，推动资源高效循环利用，减少资源消耗与环境污染

例如，某湿地保护与修复项目，通过湿地植被恢复水文连通性改善等措施，提升湿地碳汇功能与生物多样性；某废旧动力电池梯次利用项目，建立标准化的回收检测梯次利用体系，提高动力电池资源利用率，此类项目均符合申报要求

（一）申报主体资质要求

本次超长期特别国债申报主体分为政府类与国企类，两类主体均需满足相应资质条件，同时明确了禁止申报情形

1. 政府类主体：县级及以上政府或其直属事业单位，需具备项目统筹实施能力，能够有效组织项目建设资金管理与绩效落实，确保项目按计划推进并达到预期目标

2. 国企类主体：国有及国有控股企业，需满足多项硬性要求：近3年信用评级AA+；无重大安全环保事故记录；纳税信用等级B级；未列入严重失信联合惩戒名单这些要求旨在筛选出信用良好运营规范具备项目实施能力的企业，保障项目实施质量与资金安全

此外，跨区域项目需明确牵头单位，并提交省级协调协议及联防联治方案，确保跨区域协同推进项目建设；债务风险红色预警地区严重失信单位及从事房地产开发楼堂馆所建设的项目，一律禁止申报，从源头杜绝资金滥用与违规申报行为

（二）必备申报要件清单

申报单位需按要求准备完整的申报材料，确保要件齐全信息一致，具体包括五大类文件：

1. 资质文件：企业类主体需提供营业执照法人身份证明近3年财务审计报告信用查询报告；政府类主体需提供相应的机构设立证明法人身份证明等，证明申报主体具备合法资质与项目实施能力

2. 规划合规文件：包括省级以上专项规划纳入证明规划衔接批复国家重大项目库入库截图唯一项目代码此类文件旨在确认项目符合国家及省级专项规划要求，已纳入相关项目管理体系，具备合规性基础

3. 前期手续文件：需提供用地预审环评批复能评文件（无需的需提供政府部门说明）施工方案批复等四证合一材料，确保项目前期手续完备，具备开工建设条件

4. 技术与绩效文件：包括生态现状监测报告修复技术方案（含技术成熟性证明）绩效目标承诺书（量化生态效益指标）技术文件需保障项目技术可行性，绩效目标承诺书需明确可量化的生态效益指标，作为项目验收的重要依据

5. 资金证明文件：需提供自筹资金存款证明银行固定资产贷款承诺函资金拼盘方案（国债+配套资金）补贴资金使用计划（细化至单项工程）资金证明文件需体现项目资金来源稳定拼盘合理，补贴资金使用计划需详细说明资金分配与使用方向，确保资金专款专用

申报单位需严格按照上述清单准备材料，避免因材料缺失信息不符或不符合规范导致申报被否决例如，财务审计报告需由具备资质的第三方机构出具，确保数据真实准确；绩效目标承诺书需明确具体量化指标，不得模糊表述

（一）申报填报期（即日起至2026年2月28日）

申报单位需通过国家重大建设项目库（http://kpp.ndrc.gov.cn）线上填报项目信息，包括项目基本情况建设内容投资估算资金来源绩效目标等核心信息，确保线上填报信息真实准确完整

同时，需同步将纸质材料（一式三份）报送至省级发改委，纸质材料需与线上填报信息保持一致，且加盖申报单位公章，做到装订规范要件齐全申报通道将于2026年2月28日自动关闭，逾期未完成线上填报及线下报送的，视为自动放弃申报资格，因此申报单位需合理安排时间，提前完成材料准备与申报操作

（二）审核反馈期（2026年3月1日-3月15日）

国家发改委联合财政部将对申报项目开展合规性初审，重点审核项目是否符合支持范围申报主体是否具备资质申报材料是否齐全规范等3月15日前，审核部门将向申报单位反馈补正意见，补正窗口期仅15个工作日，逾期未完成补正的，视为自动放弃

申报单位需密切关注审核反馈信息，在规定时间内完成材料补正，确保补正后的材料符合要求例如，若审核部门提出绩效目标不够量化，需及时修改绩效目标承诺书，补充具体量化指标；若材料存在遗漏，需尽快补齐相关文件，确保项目通过合规性初审

（三）额度下达期（2026年3月下旬-4月上旬）

审核通过后，将确定最终项目清单并下达资金额度，要求项目于6月底前正式开工，年底前完成至少80%的实物工作量申报单位需在资金下达后，加快项目开工准备工作，制定详细的项目实施计划，确保项目按时开工顺利推进

同时，需严格按照资金使用计划安排资金支出，确保工程性支出占比不低于80%，严禁违规使用资金项目实施过程中，需建立健全资金管理与项目管理制度，加强对工程质量进度的管控，确保项目达到预期建设目标

（四）绩效验收期（2027年一季度）

项目实施完成后，将委托第三方机构对项目实施效果进行评估，核查资金使用效益建设质量及政策目标实现情况绩效验收不合格的，将追回补贴资金；绩效验收达标的，可按规定追加补贴至对应上限

申报单位需在项目实施过程中，严格按照绩效目标推进建设，加强过程管理与数据记录，确保各项考核指标达到预期例如，生态修复项目需定期监测森林覆盖率植被覆盖度等指标；污染治理项目需跟踪水质等级污染去除率等数据，为绩效验收提供充分依据

（一）严守合规底线，杜绝违规申报

申报单位需严格对照支持范围与申报条件筛选项目，确保项目符合政策要求，严禁弄虚作假虚报冒领对于超出支持范围不符合申报条件的项目，不得强行申报；申报材料需真实准确，不得伪造文件编造数据

违规申报单位将被列入失信名单，并依法追究责任，同时取消后续申报资格因此，申报单位需强化合规意识，对项目合规性进行全面自查，确保申报工作合法合规

（二）严把材料质量，确保规范齐全

申报材料是项目审核的重要依据，材料质量直接影响申报成功率申报单位需确保申报要件齐全信息一致，重点突出项目合规性技术可行性资金闭环性及绩效目标量化性

在材料准备过程中，需仔细核对各项文件，确保无遗漏无错误；技术方案需具备针对性与可操作性，资金拼盘方案需合理可行，绩效目标需明确量化同时，需按照规定格式装订纸质材料，线上填报信息与线下材料保持一致，避免因材料不规范信息不一致导致申报被否决

（三）强化沟通对接，精准匹配政策

申报单位需主动与地方发改财政环保等部门对接，及时掌握本地申报细则与政策解读，确保项目精准匹配政策要求地方相关部门对本地环资领域项目情况政策落实重点更为了解，通过沟通对接，可获取针对性指导，及时调整项目申报方向与材料准备重点

例如，部分地区可能针对本地重点生态保护区域制定了专项申报要求，申报单位需通过与地方部门沟通，将这些要求融入项目申报材料中；同时，可及时了解审核重点与常见问题，提前规避申报风险，提升申报成功率