（一）政策引领：从国家统筹到地方加码，补贴金额明确可落地

零碳园区的政策体系已形成国家定框架地方填干货的格局，所有支持政策均明确量化标准，让企业看得懂能申报得实惠2025年堪称零碳园区政策落地年，从中央到地方的政策闭环，为园区转型提供了清晰的行动指南和资金保障

（二）国家层面：明确资金渠道与建设标准

2025年政府工作报告首次将零碳园区写入，提出建立一批零碳园区零碳工厂，与国家碳达峰第二批试点联动部署7月国家发改委工信部国家能源局联合印发的关于开展零碳园区建设的通知，不仅划定了八大重点任务，更明确了多元资金支持渠道，包括中央预算内投资节能减排专项资金地方政府专项债政策性银行中长期信贷企业绿色债券等，形成全方位覆盖全周期支持的资金保障框架

配套出台的国家级零碳园区建设指标体系（试行）和零碳园区碳排放核算方法（试行），首次明确了零碳园区的准入门槛，既有可再生能源占比不低于90%工业用水重复利用率大于80%等量化指标，也有建立能碳管理平台的硬性要求，让园区转型有标可依有章可循截至2025年底，国家发改委已公布首批52个国家级零碳园区建设名单，其中46个为园中园建设模式，6个为整体建设模式，标志着零碳园区建设进入实质性推进阶段

（三）地方层面：补贴金额量化，最高500万直接拿

各地在国家政策基础上，出台了更具针对性的量化补贴政策，从园区试点到企业技改，形成全链条资金支持：

• 江苏常州：对列入近零碳试点的园区，给予50万元一次性建设补助；验收通过的示范园区，再给予最高50万元奖补新认定的省级及以上零碳工厂零碳工业园区，最高支持100万元；市级近零碳工厂最高支持50万元，目前已下达首批8家试点园区400万元补助资金

• 河南：设立节能降碳专项资金，对零碳园区循环经济园区按不超过总投资20%的标准补贴，评估达到甲级的园区最高可获500万元奖励，乙级园区最高300万元

• 河北：对零碳园区给予0.1元/度绿电补贴，叠加国家绿电溢价0.05元/度，实际用电成本比煤电低12%，大幅降低园区能源支出

• 此外，山东安徽浙江等11个省份已发布零碳园区建设指南，建立起自愿申报省级评审动态管理验收奖励的全流程机制，确保补贴资金精准落地地方政策的差异化设计，形成了东部侧重技术创新补贴中西部侧重能源利用支持的格局，让不同类型园区都能找到适配的政策红利

零碳园区的技术体系已从单点突破转向系统集成，形成了可复制可盈利的成熟路径无论是大型产业园区还是中小型民营园区，都能通过技术应用实现降碳与增收的双赢，众多试点案例已给出明确的收益数据

（一）五大核心技术路径，落地即见效益

零碳园区的技术实现路径可概括为能源清洁化产业循环化建筑绿色化交通电动化管理智能化，每一条路径都能直接转化为经济收益：

1. 能源清洁化：以源网荷储一体化为核心，分布式光伏分散式风电成为标配杭州茧SPACE产业园安装2023.54kWp分布式光伏，年发电量212万千瓦时，90%自用10%余电上网，年发电收益达158万元；正泰集团零碳产业园建设1兆瓦分布式光伏+1.25MW/2.23MWh储能系统，通过峰谷套利每年额外收益约200万元

2. 产业循环化：构建废弃物资源产品闭环，某工业园区年处理固废超百万吨生产再生建材，年销售收入超10亿元，同时减少碳排放数十万吨；成都攀枝花等重工业城市试点氢基直接还原技术，单厂年减排二氧化碳50万吨，既降低碳配额压力，又能通过碳交易获利

3. 建筑绿色化：采用超低能耗标准和智能管控系统，杭州茧SPACE通过空调节能改造，自定义启停时间动态调节供冷照明，节能效率达4%，年节电收益约10万元；部分园区新建建筑屋顶光伏板年发电量可满足大厦全部用电需求，彻底摆脱电网依赖

4. 交通电动化：推广氢能公交电动货车，配套光储充一体化设施，既降低运输环节碳排放，又能通过充电桩运营获得额外收益，形成绿色交通+能源补给的盈利场景

5. 管理智能化：能碳管理平台成为园区标配，正泰数字化碳管理平台通过国际权威认证，实现碳排放实时监控与精准调控；杭州茧SPACE自研IXMS能碳管理平台，让园区绿色能源占比从0%提升至63.2%，万元工业产值碳排放强度下降59%

二技术选择差异化，不同园区精准适配

零碳园区技术路径并非一刀切，而是根据园区类型产业基础能源禀赋精准设计：

• 工业园区：侧重工业减排与余热余能回收，钢铁行业推广氢能冶炼余热余压利用，建材行业应用水泥窑协同处置玻璃熔窑全氧燃烧技术

• 港口物流园：聚焦绿色交通与智能仓储，推广电动货车氢能船舶，建设分布式光伏为仓储制冷供电

• 产城综合体：兼顾建筑节能与绿色出行，采用节能建材和智能建筑管理系统，完善公共交通与共享出行体系

• 科创办公园：主打零碳建筑与绿色办公，通过光伏建筑一体化无纸化办公等降低碳排放，提升园区吸引力

零碳园区建设的核心痛点资金问题，已通过政府补贴+市场融资+企业自筹的多元体系彻底破解从中央到地方的补贴资金明确量化，绿色金融工具规模持续扩容，企业可根据自身情况选择适配的资金渠道，实现轻资产转型

（一）政府补贴：真金白银直接发，申报条件清晰

政府资金以直接补助+达标奖励为主，覆盖园区建设企业技改认证达标等全环节，申报条件公开透明，企业可按标准申请：

• 园区层面：国家级零碳园区可获得中央预算内投资节能减排专项资金支持；省级试点园区可获50-500万元不等的建设补助与示范奖补；地方专项债已成为园区基础设施建设的重要资金来源，2025年以来多地发行零碳园区相关专项债超百亿元

• 企业层面：绿色技改项目最高可获20%投资补贴，单个项目补贴上限达5000万元；新认定的零碳工厂可获50-100万元奖励；节能设备更新碳足迹认证等环节也能获得专项支持

（二）市场融资：7497亿绿债+低息贷款，成本低期限长

2025年绿色金融市场迎来爆发式增长，为零碳园区提供了充足的低成本资金：

• 绿色债券：2025年前三季度国内绿色债券累计发行7497.44亿元，已超过2024年全年发行规模，其中大量资金投向零碳园区建设企业发行绿色债券用于零碳转型，不仅能获得政策支持，还能享受低于普通债券的票面利率

• 政策性贷款：国家开发银行中国农业发展银行等政策性银行提供中长期信贷支持，利率较普通商业贷款低1-2个百分点，贷款期限长达15-20年截至2025年底，政策性银行已累计投放零碳园区相关贷款超500亿元，有效缓解园区长期资金压力

• 创新融资工具：碳配额质押融资成为新选择，某园区通过未来10年460万吨二氧化碳减排量质押，获得1.2亿元贷款，利率下浮20%；融资租赁覆盖光伏板储能设备等大型资产，企业无需一次性支付大额资金即可获得设备使用权，截至2025年底相关融资租赁规模超200亿元

（三）社会资本：ESG投资+PPP模式，分担投资压力

社会资本已成为零碳园区建设的重要参与者，通过多元合作模式降低政府与企业的资金压力：

• ESG投资：国内ESG基金规模超2万亿元，约30%资金投向低碳园区绿色能源等领域社保基金保险资金等长期资金纷纷入局，某保险资管公司发起50亿元绿色产业基金，重点投资零碳园区可再生能源项目，预期年化收益率达6%-8%

• PPP模式：政府与社会资本共同投资建设园区基础设施，社会资本负责建设运营，政府通过可行性缺口补助特许经营等保障收益某园区采用PPP模式建设分布式光伏与储能系统，总投资30亿元，社会资本占股70%，政府占股30%，运营期25年，社会资本年化收益率稳定在7%左右

• 企业自筹：零碳转型的高回报率吸引企业主动投入，正泰集团零碳产业园初始投资约500多万元，通过绿电自用储能套利等方式，年节省电费300万元节水费40万元，年投资回报率超50%，快速收回投资成本

（四）不同主体资金获取指南

• 园区管理方：优先申报国家级省级试点，争取50-500万元财政补助；发行地方专项债或绿色债券，用于基础设施建设；通过PPP模式引入社会资本，分担投资压力

• 大型企业：申请政策性银行中长期低息贷款，发行绿色债券；参与碳市场交易，出售碳配额盈余获利；申报零碳工厂认证，获取最高100万元奖励

• 中小企业：申请绿色信用贷款知识产权质押贷款；通过融资租赁获取节能设备；依托园区能碳管理平台，共享绿色能源资源，降低转型成本

尽管零碳园区建设已进入黄金期，但部分企业仍面临不会转不敢转没钱转的问题结合政策要求与实践经验，给出针对性落地建议，帮助园区和企业高效转型

（一）当前转型主要痛点

• 中小企业资金压力：一次性投入大，融资渠道有限，对转型收益不确定

• 技术选择困惑：市场上技术方案繁杂，不知如何适配自身产业特点

• 政策申报不熟：不了解补贴申报流程，错过政策红利；碳核算不规范，影响补贴申领与碳交易

（二）分阶段落地建议

• 筹备期（1-3个月）：对接当地发改委财政厅，明确试点申报条件与补贴标准；开展碳核算摸底，梳理园区能耗与碳排放现状；组织企业调研，确定核心转型需求

• 建设期（6-12个月）：优先推进分布式光伏能碳管理平台等见效快的项目，快速获取收益；申报财政补贴与政策性贷款，降低资金压力；选择成熟技术服务商，避免技术风险

• 运营期（长期）：接入碳市场与绿电交易平台，最大化碳资产与绿电收益；持续优化能源配置，通过储能峰谷套利虚拟电厂参与等提升收益；申报零碳园区零碳工厂认证，获取额外奖励

（三）避坑指南

• 避免盲目跟风：不搞重资产堆砌，根据产业特点选择适配技术，优先投资回报周期短的项目

• 规范碳核算：按照零碳园区碳排放核算方法（试行）开展核算，确保数据合规，为补贴申报与碳交易奠定基础

• 多元融资组合：不依赖单一资金渠道，组合使用财政补贴政策性贷款融资租赁等工具，降低资金成本