1.1 政策核心定位

本政策核心是通过国家财政出资，完成农田田成方路相通渠相连的标准化改造，从根本上提升耕地质量与粮食产能，是2026年中央层面核心惠农支持政策

1.2 2026年各省首批资金落地实绩

福建：2026年1月下达补助资金17.91亿元，明确亩均财政补助标准稳定为3000元/亩

新疆：2026年1月下达耕地建设与利用资金46.5亿元，其中先行下达高标准农田建设资金19.2亿元，重点投向农田水利土地平整田间道路等核心环节

安徽：修订农田建设补助资金管理实施细则，明确到2025年全省新建高标准农田亩均投入逐步提高到3000元/亩；宁波鄞州区同步按亩均3000元的最低标准核算补助资金

3.1 合规申报主体全范围

基础申报主体：农户个人村集体

优先支持主体：种粮大户家庭农场农业合作组织农业企业等新型农业经营主体

3.2 核心准入门槛

新型农业经营主体

须经当地职能部门认定或登记；涉农企业农民合作社需注册登记且经营满1年，财务状况良好，具备对应经营规模可持续经营能力和自筹能力，无失信记录

个人/村集体

可正常参与申报，常规路径为村集体统一向乡镇农业部门申报项目，经县级农业部门审核批准后组织实施

4.1 差异化自筹比例（以财政补助资金为计算基数）

农民合作组织种粮大户家庭农场：自筹资金不得低于财政资金的10%

农业企业：自筹资金不得低于财政资金总额的20%

4.2 合规补充资金渠道

政策鼓励市县结合实际，依规探索新增耕地指标水田面积指标粮食产能指标交易收益，以及专项债等方式，拓宽项目资金投入渠道

5.1 第一步：申报意愿提交

向村集体或乡镇农业部门提交高标准农田项目建设意愿证明材料，填写相关表格，完成申报基础准备

5.2 第二步：完整申报材料准备

核心必备材料包括：

项目实施承诺函

项目建议书（含建设必要性建设单位情况建设方案投资估算及来源效益分析工程管护等）

配套附件：项目区基本情况表建设任务/投资计划安排表项目区位置图/现状图/规划图等

5.3 第三步：逐级审核备案

申报主体提交材料后，区级农业农村部门编报项目年度实施计划；市级农业农村部门组织初步设计评审并完成批复，审核汇总后报送省级农业农村厅备案

5.4 第四步：项目实施与进度款拨付

项目获批后，需严格按设计方案施工，资金按工程进度分阶段拨付以宁波鄞州为例：

立项后拨付不超过预计补助资金的50%

完成50%工程量拨付不超过20%

项目自验后拨付不超过20%

初验并完成决算审计后拨付剩余尾款

5.5 第五步：竣工验收与尾款拨付

项目建成后，需经相关部门验收合格，方可获得全额补贴；未通过验收的项目，无法完成尾款拨付

6.1 合规使用范围（专款专用）

严格用于高标准农田建设相关工程，包括：田块整治土壤改良灌溉排水与节水设施田间道路农田防护及其生态环境保持农田输配电自然损毁工程修复，及其他与农田建设相关的工程内容

各地需按照缺什么补什么原则，科学确定资金支出结构

6.2 严禁使用范围

不得用于单位基本支出单位工作经费兴建楼堂馆所偿还债务，及其他与高标准农田建设无关的支出，严禁任何形式的挪作他用

红线一：严禁改变耕地用途

高标准农田原则上全部用于粮食生产若监督检查发现建成后未用于粮食生产被侵占或改变耕地用途，将收回中央和省级财政资金，并全省通报

红线二：严禁资金违规使用与弄虚作假

相关单位及工作人员存在违规分配资金向不符合条件的主体分配资金擅自超范围/超标准分配资金，以及挤占挪用滞留资金等违法违纪行为，将依法依规严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任

红线三：严禁申报材料造假

申报材料弄虚作假的，将取消主体5年内的申报资格，并纳入失信联合惩戒名单

1 精准卡死申报时间节点

2025-2026年度项目申报分为4个阶段，错过任一节点将失去申报机会：

项目储备期：2025年10月-11月

正式申报期：2025年12月-2026年1月

审核公示期：2026年2月-3月

计划下达期：2026年4月-5月

2 完善申报材料，严控细节漏洞

需提供完整的可行性研究报告土地证明等合规文件，制定合理可行的资金配套方案，避免拼盘方案失衡

3 设定可量化可落地的绩效目标

产能提升带动农户增收带动就业等核心绩效目标，需设置明确可量化的指标（如粮食产能提升幅度带动农户增收数量等），避免模糊表述

4 重点对接地方配套政策

除中央基础政策外，需重点关注各省市发布的实施细则与地方配套政策，抢抓更多申报机遇