我国户外运动产业政策体系持续完善：

2019年，国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见（国办发201943号）确立产业发展制度框架，夯实户外运动发展基础；

2022年，户外运动产业发展规划（20222025年）首次提出五区三带空间布局及3万亿元产业规模目标，明确产业发展顶层设计；

2023年，促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（20232025年）（发改社会20231388号）聚焦场地设施补短板，破解产业硬件瓶颈；

2025年迎来关键政策窗口：1月，国务院办公厅转发关于建设高质量户外运动目的地的指导意见（国办函202512号），明确到2030年建设100个左右高质量户外运动目的地的战略目标；3月，六部门联合印发关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知（发改办社会2025250号），配套高质量户外运动目的地项目建设指南（试行）（体经字2025383号），形成完整操作体系；10月，第一批49个建设地区名单公布，户外运动产业布局初步成型

2026年3月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要正式发布，将加快建设体育强国纳入健康中国专章部署，明确提出丰富优质体育产品和服务供给，鼓励发展赛事经济，推进水域空域山地等向户外运动安全有序开放，持续巩固和扩大带动三亿人参与冰雪运动成果，推动体育产业高质量发展这标志着户外运动正式上升为体育强国建设的核心任务，与高质量户外运动目的地创建形成战略协同

当前正值第二批申报窗口期，各地应抢抓十五五开局机遇，系统谋划

作为首批高质量户外运动目的地，秦皇岛北戴河的成功经验对各地申报具有直接借鉴意义

（一）精准功能定位，避免大而全

立足120公里海岸线，定位世界级滨海户外运动典范，聚焦水上运动（帆船帆板）优势项目，而非囊括所有户外运动申报启示：突出1-2个核心优势项目，不宜全域纳入全项目覆盖

（二）科学空间布局，一带五片区功能清晰

规划500平方公里，以120公里滨海运动带为主轴，划分五大功能片区，各片区定位明确业态互补申报启示：空间布局需明确四至边界，核心区与配套服务区划分合理，符合国土空间规划

（三）硬件设施建设，突出生态友好经济适用

建成38个天然游泳场3个海上运动场华北首个匹克球国际赛事中心等，未出现超标准豪华建设申报启示：项目清单中的设施应体现集约节约，杜绝人工造景，严守生态红线

（四）赛事体系构建，三级联动

国际赛事（ILCA亚锦赛）+国家级赛事（海钓匹克球）+群众性赛事（悦动秦皇岛联赛），年办赛超千场申报启示：赛事清单需体现国际国家群众三级结构，至少培育1项本土品牌赛事

（五）建设成效数据扎实

2025年体育行业营收增长33.79%，赛事带动游客165万人次消费超7亿元申报启示：基础数据清单必须真实可核查，成效数据要有统计口径说明

（一）多元资金支持渠道

• 中央预算内投资：通过全民健身设施补短板工程，按东中西部分别不超过30%60%80%的比例支持体育公园全民健身中心单个项目最高2000万元；健身步道户外运动公共服务设施单个项目最高1000万元；

• 地方政府专项债券：符合条件的项目可申请专项债券；

• 体育彩票公益金：可按规定支持户外运动公益项目；

• 金融机构贷款：鼓励银行保险等机构提供信贷保险服务，有条件的地方可通过贷款贴息融资担保等方式降低融资成本；

• 社会资本：鼓励通过BOTBOOTDBFOT等模式引入社会力量

（二）灵活化土地保障政策

• 规划统筹保障：各级国土空间规划优先保障户外运动项目用地需求；

• 多元用地供给：依法利用集体建设用地四荒土地开展建设，非经营性公共营地可依规以划拨方式供地；

• 审批流程优化：简化环评林草地占用河湖岸线利用建设用地审批等流程，提升要素保障效率

（三）安全保障：必须体现制度设计

• 提供赛事活动安全熔断机制说明；

• 提供与当地消防医疗部门联动救援的方案；

• 明确安全投入预算