关于组织申报2025年公共就业服务能力提升示范项目的通知

关于组织申报2025年公共就业服务能力提升示范项目的通知

财办社202422号

各省自治区直辖市计划单列市财政厅（局）人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财政局人力资源社会保障局：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神，深入落实习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，以及中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见要求，完善公共就业服务体系，推动服务质量和水平全面提升，2025年中央财政继续支持实施公共就业服务能力提升示范项目（以下简称示范项目）现将2025年示范项目申报有关事项通知如下：

一支持重点和范围

按照中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，中央财政对地方基本公共就业服务按规定给予补助通过实施示范项目，以点带面，充分调动地方积极性，着力夯实基层基础，推进数字赋能，打造覆盖全民贯穿全程辐射全域便捷高效的全方位公共就业服务体系，推动快速提升政府公共就业服务能力

示范项目要围绕强服务提技能稳就业，真抓实干大胆创新，发挥引领示范作用一是开展特色技能培训，提升就业创业能力围绕地方特点和产业需求，加强急需紧缺职业（工种）培训，加强战略性新兴产业先进制造业现代服务业和地方支柱特色产业技能人才培养，加强养老育儿家政护理等民生重点领域技能人才培养，促进相关领域特色劳务品牌建设强化重点群体就业创业培训和新业态新模式从业人员技能培训充分利用政府院校企业等各类培训资源开展培训，健全职业技能培训共建共享机制，提升职业技能培训能力二是发挥政府和市场作用，兜牢重点群体就业底线加强零工市场家门口就业服务站人力资源市场等建设，促进各类市场服务共享信息互通做好高校毕业生等青年就业工作，以及农民工就业创业工作强化困难人员就业援助，实施个性化援助措施，优先引导实现市场化就业，运用公益性岗位兜底安置支持引导市场主体尤其是小微企业稳定和扩大就业岗位，构建常态化企业用工服务保障机制升级就业创业服务，完善公共就业服务体系，完善常住地提供公共就业服务制度，落实均等化公共就业服务三是全面提升就业信息化水平，数字赋能公共就业服务全面应用省（自治区直辖市新疆生产建设兵团，以下统称省）集中的就业信息平台，对内实现业务统一办理对外实现服务统一提供，推进就业业务经办数据向人力资源社会保障部实时归集，推动就业数据与社会保险劳动关系人才人事数据共享全面开发利用就业信息资源，基于地市就业信息资源开展形势监测分析，强化部门数据共享，并将重点群体信息实时推送至街道，支持基层开展精准就业服务依托全省统一的一库一平台提供数字化智能化就业服务，开展招聘求职政策咨询职业指导职业培训创业辅导等在线服务，推进直播带岗远程面试实景体验等新技术在就业服务领域的应用数据应用过程中，要做好个人信息和数据安全保护

二申报内容和程序

（一）各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先战略，提升公共就业服务能力，推动实现高质量充分就业各省负责示范项目的统筹谋划统一推进组织申报，推荐遴选典型地市作为项目主体进行申报，具体项目实施地市负责编制实施方案（见附件）申报项目实施期限不超过2年

（二）申报项目实施方案要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，明确具体思路方向和路径，确保实施内容可落地，可保持长远可持续发展要科学可行，与当前就业形势现行促进就业创业政策本地经济社会发展水平其他就业领域项目衔接，找准定位，避免交叉重复要科学合理测算项目所需资金总规模，明确各级政府投入资金和其他渠道筹集资金的规模

（三）2025年2月8日17时前，拟推荐项目需经省级人民政府同意，由省级财政部门人力资源社会保障部门联合行文报财政部人力资源社会保障部各省可先将正式盖章版文件的扫描件发送至财政部人力资源社会保障部邮箱，逾期发送的视为未申报各省应在发送电子版文件同时报送纸质版文件申报文件应附实施方案资金安排绩效目标表，以及必要的佐证材料等（含全部电子文档，注意控制材料总数，尽量简明扼要），其中实施方案不得超过30页（以A4单版面计算）各省择优选择1个地市进行申报，含计划单列市的省如申报计划单列市，在此基础上可再增加1个申报名额已被评为示范项目的城市不得再次申报示范项目通过竞争性评审方式公开择优确定，中央财政对每个示范项目补助1亿元（其中10%的资金作为绩效奖补资金），分两年拨付20232024年入选示范项目的省，报送2025年推荐项目的申报材料时，要一并报送2023年示范项目绩效自评报告（附绩效目标完成情况表）可推广可复制的典型经验以及2024年示范项目实施情况和中期绩效自评报告（附绩效目标中期完成情况表），20232024年示范项目相关材料将作为评审2025年示范项目的重要参考

（四）人力资源社会保障部和财政部组织对各省申报材料进行形式审查，组织有关方面专家开展竞争性评审按照定量与定性相结合的原则，择优选择服务就业人口数量多工作基础扎实思路创新有效改革积极性高引领作用强的地市，实施示范项目人力资源社会保障部会同财政部加强项目实施全过程的技术指导和执行监督，组织开展项目验收和绩效评价，促进提升项目实施水平和实效对实施效果好经验典型示范性强的项目进行经验宣传和推广

三工作要求

（一）高度重视，落实地方政府主体责任按照国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知（国办发2018６号）要求，落实地方基本公共就业服务主体责任各省要高度重视，认真组织项目申报，做好项目实施方案的编制统筹协调和项目组织实施省级财政部门人力资源社会保障部门要组织对项目实施的必要性实施条件建设内容资金使用情况资金测算等进行认真审查严格把关，并对审查结果负责申报项目的地市要对申报材料的真实性合规性准确性负责，确保项目符合要求

（二）实事求是，科学合理编制项目方案各地要充分考虑本地区实际情况，尽力而为量力而行，编制项目规划和实施方案要根据自身可用财力和地方政府债务情况，在可承受范围内合理确定项目体量，避免增加政府财政负担或形成新的隐性债务要科学合理设定绩效目标，落实投入责任，充分发挥财政资金引导作用，示范项目实施过程中不得减少投入，或以其他固定资产有价证券等代替投入当年正在申请或已获得中央财政其他资金支持的项目不得重复申报

（三）注重实效，持续推进预算绩效管理推进项目预算编制和绩效管理一体化，将绩效理念和方法深度融入项目申报实施全过程省级人力资源社会保障部门财政部门要严格把控绩效目标编报质量，指导地市按规定细化完善绩效指标各项目实施城市应做好事前绩效评估，按要求填报项目绩效目标申报表各地应加强示范项目执行和资金使用管理，按时组织开展中期和总体绩效自评自评报告经由省级人力资源社会保障部门财政部门审核后，报人力资源社会保障部财政部人力资源社会保障部会同财政部适时组织开展评估验收，提高财政资金使用效益，切实推动公共就业服务水平提升

联系人及电话：

财政部社会保障司  黎明

电话：010-68553924，邮箱：sbsjyc@163.com

人力资源社会保障部就业促进司  于琛偲

电话：010-84208453，邮箱：jysmohrss@163.com

附件：2025年公共就业服务能力提升示范项目实施方案（编制提纲）

财政部办公厅

人力资源社会保障部办公厅

2024年12月26日