《2025年数字乡村发展工作要点》发布（附：数字农业建设试点项目申报指南）

2025年是十四五规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键一年做好数字乡村发展工作，要深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议中央农村工作会议精神，按照中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见的部署要求，深入实施数字乡村发展战略纲要，坚持学习运用千万工程经验，坚持发挥信息化驱动引领作用，锚定强农惠农富农任务目标，着力推动农业增效益农村增活力农民增收入，为加快建设网络强国推进乡村全面振兴提供坚实支撑

一工作目标

到2025年底，数字乡村发展十四五圆满收官数字技术在确保国家粮食安全确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显全国行政村5G通达率超过90%，农村地区互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额持续稳定增长，乡村数字治理效能信息服务水平不断增强，数字技术加速推动城乡差距缩小促进城乡融合发展

二重点任务

（一）夯实数字乡村发展基础

1.进一步完善农村网络基础设施根据应用需求有序推进农村地区5G网络和千兆光网建设继续完善电信普遍服务补偿机制，支持农村和边疆地区通信基础设施建设，不断提升网络覆盖水平和供给能力持续推进有线电视网络升级改造，加快建设新型广电网络，推进直播卫星终端推广普及，推动高清超高清电视节目进村入户持续做好网络和数据安全督查检查工作，加强涉农重点网站和业务信息系统防护能力建设

2.加快农村基础设施数智化改造持续推进农村公路一路一档信息化建设，进一步提升农村公路路况自动化检测比例深入开展数字孪生灌区先行先试，推动水利基础设施数字化智能化改造，提升农村地区水旱灾害防御能力和供水保障能力持续推进农村电网巩固提升工程，鼓励有条件地区稳步推动农村电网数字化智能化转型，提升农村供电能力和供电质量开展第二批农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心建设培育工作，提升产地冷链物流信息化水平

3.有序推进涉农数据资源集成共享丰富完善自然资源管理和国土空间规划一张图，基于国土空间基础信息平台促进自然资源数据在农业农村领域的共享应用推动国家农业农村大数据平台和用地一张图建设，制定完善农业农村数据管理制度建好用好新一代国家突发事件预警信息发布系统，进一步强化与农机农业大数据平台的系统融合和信息共享深入推进信易贷工作，依托全国一体化融资信用服务平台网络，持续加强涉农信用信息归集共享指导各地规范开展涉农公共数据授权运营，打造更多涉农数据开发利用场景鼓励涉农企业开展数据管理国家标准（DCMM）贯标工作

（二）有力支撑守牢两条底线

4.完善粮食安全数字化支撑保障利用遥感技术等开展高标准农田监测监管，持续完善黑土区盐碱地等耕地质量监测网络持续开展全链条伴随式精细化农业气象服务，提升农业气象灾害风险预警能力和主要粮食作物产量预报水平深化粮食购销领域监管信息化应用，加快构建人机协同监管新模式，实现对粮食购销全场景穿透式监管制定粮食等重要农产品供需平衡表，加强农产品市场信息发布和预期引导

5.强化防止返贫致贫网络帮扶举措推进覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶促乡村振兴大数据平台建设，不断优化防止返贫致贫监测帮扶机制进一步完善低收入人口动态监测信息平台，加强跨部门信息共享比对支持脱贫地区谋划一批农产品产地冷链物流设施建设项目，推动纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库储备实施用好脱贫地区农副产品网络销售平台（832平台）央企消费帮扶电商平台等线上渠道，开展巾帼电商青耘中国直播助农活动，持续扩大脱贫地区农产品销售规模鼓励中央企业结合援扶县产业发展和人才建设需求，落地实施一批数字乡村领域优质帮扶项目持续推进万企兴万村行动，引导民营企业参与并支持脱贫地区数字乡村建设实施网联优教项目，支持脱贫地区教育数字化建设与应用

（三）加快推进智慧农业发展

6.促进智慧农业技术装备创新应用强化国家智慧农业创新中心建设，大力开展基础性前沿性智慧农业技术研究发布一批智慧农业主推技术，推广一批智慧农业成熟技术装备和集成应用模式实施农机装备高质量发展行动，聚焦大型高端智能农机装备丘陵山区适用农机装备加快推进产业链协同攻关实施农机购置与应用补贴政策，支持购置使用高端智能绿色农机和北斗辅助驾驶系统及监测终端持续完善全国农机作业指挥调度平台功能继续加强农业领域产业计量测试体系建设，推动农机装备计量科研成果转化开展农业社会化服务扩面提质行动，支持有条件的服务主体建设农事综合服务中心，促进数字化智能化与农业社会化服务深度融合

7.提升农业全产业链数字化水平聚焦重点区域重点品种，探索推广一批主要作物大面积单产提升的数字化种植技术方案指导各地根据种养殖实际需求，因地制宜建设多样化的智慧农（牧渔）场鼓励有条件的地区先行先试，建设一批智慧农业引领区加快5G大数据人工智能等数字技术与农机装备深度融合，深入推进无人农业作业试验继续加强部省两级农产品质量安全追溯管理信息标准化归集，启动对接农批市场准入系统

（四）壮大乡村新产业新业态

8.推动农村电商高质量发展持续实施数商兴农和互联网+农产品出村进城工程，培育壮大土特产网络品牌，促进农产品网络销售优质优价加强农村电商供应链建设，推广农产品电商直采定制生产等模式深化县域商业三年行动，推动县域商贸流通企业数字化转型，加快完善县域商业网络和物流配送体系继续实施一村一站工程，完善农村快递末端服务设施鼓励邮政快递交通供销商贸流通等企业加强市场化合作和信息共享，因地制宜发展中转集运共同配送供销集配等模式

9.因地制宜推动农文旅融合发展持续开展乡村旅游数字提升行动，引导更多互联网平台投身乡村文旅发展，带动乡村旅游转型升级开展2025年游购乡村系列活动美丽乡村休闲旅游行推介活动，通过线上线下渠道打造乡村旅游消费新场景推进第二批文化产业赋能乡村振兴试点，培育文旅融合新业态新模式深入推进乡村着名行动，全面加强乡村地名和利农惠农兴趣点的采集上图与服务应用，探索地名信息赋能乡村文化旅游产业发展新路径

10.运用数字技术促进农民就业增收鼓励有条件的地区盘活用好农村闲置资源资产，通过信息化赋能等方式壮大村集体经济建设用好全国统一的就业公共服务信息平台，完善跨地区招聘求职线上服务，促进农村劳动者就业增收逐步完善全国农民工工资支付监控预警平台功能，推动农民工工资支付保障制度落实鼓励有条件的地区发展数据标注呼叫中心直播电商等新兴产业，拓宽农民就地就近就业渠道持续实施高素质农民培育计划农村实用人才带头人培训，提升农民就业创业质量和层次

（五）繁荣发展乡村数字文化

11.推进乡村文化文物资源数字化深入实施国家文化数字化战略，推动乡村优秀传统文化保护传承和创新发展持续推进中国传统村落和历史文化名镇名村数字博物馆建设，探索文化遗产数字化+产业化发展模式深入推进国家文物资源大数据库（中国文物云）建设，推动乡村文物资源数字化永久保存和活化利用继续实施非遗记录工程，举办云游非遗·影像展等活动，支持网络传播农村非遗资源

12.加大乡村公共文化服务数字化供给持续深化网络文明建设，打造网络文化品牌，不断丰富农村地区群众网上精神文化生活加快完善国家文化专网和文化数据服务平台，优化基层公共数字文化服务网络，推动乡村公共文化服务普惠应用继续支持地方实施全国智慧图书馆体系和公共文化云建设项目，推动优质公共文化资源直达基层进一步推进智慧广电乡村工程建设，更好满足农村群众综合文化视听和信息服务需求继续加大对三农题材网络视听节目和作品的支持，扩大乡村网络文化优质内容供给

（六）提升乡村数字治理效能

13.持续推进农村三务信息化建设继续深化全国党员管理信息系统应用，发挥好共产党员教育平台作用，提升农村基层党建信息化水平优化升级全国一体化政务服务平台，强化政务服务线上线下融合和向基层延伸加快推动政务数据开放共享直达基层，更好支撑高效办成一件事规范政务移动互联网应用程序管理，深化整治指尖上的形式主义，稳步推进数字赋能基层工作推广应用全国农村集体资产监督管理平台，常态化开展监测预警和成果应用

14.提升农村社会治理数字化水平依法严厉打击农村地区涉诈涉赌等各类网络违法犯罪活动，针对农村易受骗人群开展精准反诈宣传持续开展农村地区互联网非法宗教邪教有害信息治理深入推进公共法律服务网络平台建设，优化农村地区公共法律服务供给鼓励各地开展乡村治理数字化实践，推广简便易行务实管用的数字化治理工具

15.增强农村智慧应急管理能力持续推进乡村应急广播体系建设，提升各类灾害监测预警预报信息发布能力和重大灾害现场信息获取能力持续开展应急管理部统建系统推广应用，提升农村基层应急管理信息化支撑能力推进国家自然灾害综合监测预警平台在地方的应用，提升乡村防灾减灾救灾能力推进天气气候智能网格一张网建设，强化灾害性天气短时临近监测预警，持续提升乡镇精准预报能力

（七）深化乡村数字普惠服务

16.持续提升乡村教育数字化水平优化完善乡村教育数字化基础设施，继续支持学校网络设施设备和三个课堂建设加大国家智慧教育公共服务平台在农村地区的应用推广，推动城乡教育均衡发展和教育质量提升加快推进中西部地区电视教育专用直播卫星终端落地工作，继续办好中国教育电视台空中课堂频道，不断扩大农村优质教育资源覆盖面实施数字化赋能教师发展行动，常态化开展教师线上专题研修，大力提升乡村教师数字素养完善中国语言文字数字博物馆建设，基于数字化技术为民族地区农村地区公众提供更加丰富生动的数据产品与服务，深化语博应用

17.持续推进乡村数字健康发展深入推进医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，2025年底全国所有二级公立医院实现检查检验结果跨机构调阅统筹集约开展县域医共体信息化建设，持续完善远程医疗服务网络，基于诊疗服务健康档案等数据分析推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉加快推进数字中医药发展，探索开展县域中医智慧医共体建设持续完善全国人社政务服务平台国家社会保险公共服务平台电子社保卡等平台功能，推动解决城乡居民异地跨域办理人社服务事项难题全面深化全国统一的医保信息平台应用，优化完善全国医保码国家医保服务平台等功能服务，为农村地区群众提供更加优质便捷的医保服务

18.持续深化农村数字普惠金融服务深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程推动涉农金融产品服务渠道业务流程数字化升级指导普惠金融改革试验区规范发展数字普惠金融综合服务平台，提升农村普惠金融的可得性和覆盖面深入推进农村信用体系建设与成果应用，推动各地涉农信用信息平台扩展信息种类和范围，提高涉农信用信息服务质效持续推进农业保险业务线上化数字化和智能化，鼓励运用科技手段实现农业保险精准投保理赔

19.强化农村特殊人群信息服务保障丰富完善全国养老服务信息平台功能，促进农村养老服务供需对接进一步完善全国儿童福利信息系统，加强农村留守儿童困境儿童动态监测和关爱保护拓展农村残疾人大数据应用，持续优化残疾人证跨省通办服务，全面推进高效办成残疾人服务一件事持续推进互联网应用适老化及无障碍功能升级，加大优质无障碍产品和服务供给，帮助农村老年人残疾人更好融入数字社会持续开展农民手机应用技能网络安全进农村等培训活动，进一步提升农民数字素养与技能

（八）推进智慧美丽乡村建设

20.深化农村人居环境整治数字化应用建立健全农村现代化生态环境监测体系，开展农村环境监测鼓励有条件的地区建设农业农村生态环境监管信息平台，加强农村生活污水处理设施畜禽规模养殖场污染排放农业面源污染防治和黑臭水体整治情况等监测监控继续加强农村生活垃圾收运处置信息管理，提升农村生活垃圾治理水平运用卫星遥感无人机等技术对较大面积农村黑臭水体进行动态排查健全农村人居环境问题在线受理机制，引导农民通过多种方式参与监督

21.提升农村生态环境保护监管效能持续完善国土空间生态保护修复信息管理系统，提升乡村生态保护修复信息化支撑能力持续推进林草生态网络感知系统应用，重点提升国家公园三北工程林草防火等应用水平综合运用卫星遥感高清视频监控无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度实施农村供水水质提升专项行动，鼓励有条件的农村供水工程开展水质在线检测监测加强农业生态环境信息化平台在农业面源污染综合防治中的应用

（九）统筹推进数字乡村建设

22.加强数字乡村跨部门跨层级协同联动深入实施数字乡村发展行动计划（2022-2025年），全面梳理总结十四五建设成效，研究十五五数字乡村政策措施深入开展第二批国家数字乡村试点，分类探索数字乡村发展路径模式组织召开2025年全国数字乡村建设工作现场推进会，总结交流典型经验做法建立完善数字乡村发展水平监测机制，强化监测结果运用持续推进数字乡村标准体系建设，加快国家标准数字乡村术语数字乡村技术参考框架等标准研制

23.实施数字乡村强农惠农富农专项行动指导重点省份围绕大力推进智慧农业发展培育壮大新产业新业态建强乡村数字基础设施深化数字惠农便民服务打造智慧乡村治理体系拓宽农民增收致富渠道等重点任务，强化政策支持机制创新，推动数字乡村建设取得突出进展，带动全国数字乡村发展迈上新台阶

24.完善数字乡村多元化投入保障机制用好现有资金渠道支持数字乡村重点项目建设发挥地方政府专项债券作用，支持符合条件的项目实施金融支持乡村全面振兴专项行动，引导金融资源向数字乡村领域聚集，并适度向数字乡村试点地区倾斜指导和支持中央企业民营企业积极参与数字乡村建设持续开展数字乡村聚力行动，打造网络公益助力乡村振兴品牌

25.多措并举培育壮大数字乡村人才队伍继续派强用好驻村第一书记和工作队，实施专家服务基层行动和高校毕业生三支一扶计划，引导和激励包括数字人才在内的各类专业技术人才下乡服务继续加强高等教育智慧农业农业智能装备工程等新农科专业建设，系统推进数字乡村领域职业教育教学关键要素改革，加快培养既懂三农又懂信息化的各类紧缺人才加大农村电商带头人培育力度，建立农村电商人才库，开展惠民惠企电商培训持续开展乡村文旅人才巾帼电商人才农村青年主播等各类人才培训

26.营造数字乡村发展良好环境持续做好数字乡村网上宣传报道和舆论引导，大力宣介数字乡村建设理念和实践成果筹办2025年全国数字乡村创新大赛，挖掘推广一批优秀案例和应用场景策划推出数字乡村大型融媒体项目持续推进清朗净网等各类专项行动，积极营造良好网上舆论氛围

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