案例一：山东省济南市舜泰广场智慧停车项目

1.创新分层出让复合建设的土地管理方式

结合周边实际情况，秉承土地集约利用原则，采用分层出让方式，优化资源配置，充分盘活利用地下空间地上部分使用权仍按体育用途划拨给行业主管部门，区政府出资实施原体育场地改造，仍以运动功能为主导，复合建设休闲娱乐设施，增强社区活力和凝聚力地下部分按商业用途挂牌出让给区属国有企业实施改造，创造出更多的有效利用空间，建设停车和商业设施，增强区域活力

2.构建部门协作技术支持的工作组织机制

建立跨部门协作机制，由政府主导，联合审批服务规划建设城市管理交通管理等多部门针对项目分层出让周边交通微循环进行沟通协调，确保项目从规划到实施各阶段的政策支持和资源整合深化前期市场调研，准确把握目标群体的实际需求未来市场的发展方向，使规划设计更加贴近用户加强技术团队辅助决策，组建由城市规划交通管理景观环境等领域专家参与的技术咨询团队，提供专业的建议和指导，确保项目的科学性和前瞻性，避免实施中的潜在风险

3.综合信息模型智慧管理的多元技术应用

应用建筑信息模型（BIM）技术，通过数字化手段实现信息的全面管理，提高工作效率引入智慧停车系统，包括车牌识别自动导航停车电子支付等功能，通过大数据云计算等技术手段对停车需求进行预测，合理安排车位，减少寻找车位的时间，提高停车场的运营效率，实现了停车资源的实时监控和智能调度

4.探索委托管理自持运营的资金平衡模式

地上运动场地由行业主管部门委托专业第三方体育运营单位统筹管理，地下商业及停车由区属国有企业自持运营管理，产权期内收益平衡建设期成本作为车位单体确权的智慧立体停车场，可将车位出售以迅速回笼资金，也可依托停车及商业等多种经营手段实现资金平衡，既保障项目的可实施性，又为开发企业积累了优质资产

案例二：浙江省台州市官河古道项目

1.坚持高位推动，汇聚统筹推进向心力

成立以区委书记区长任双组长的官河古道建设领导小组，内设综合协调政策处理项目建设文化宣传工程督导五个小组，破解项目政策堵点多审批程序复杂等问题，结合涉及拆迁的居民需求，采用先安后拆模式，调剂房源先行安置，减轻工作阻力制定详细工作计划，定期深入项目现场，检查工程进度与质量，建立项目问题清单，明确责任人和办结期限，加强部门沟通协调，水利和自规部门充分配合，融合蓝线绿线管控空间进行合并建设，强化空间复合利用，克服老城区腹地局促问题

2.多方筹措资金，搭好保障建设蓄水池

申请浙江省发行的官河古道项目专项债券6亿元，并积极争取水利等各部门的专项补助资金，详细制定资金使用计划，突出重点统筹调度及时拨付，确保好钢用在刀刃上从设计起融入资金自平衡理念，充分挖掘存量资源，设置相应的配套商业设施和停车场等经营性空间，实现以园养园的目的，为项目的可持续运营提供保障

3.过程设计引领，构筑技术统筹大框架

聘请历史文化景观等方面的专家指导方案设计和实施，在建设过程中即知即改，保障项目实施品质坚持保护第一传承优先原则，重塑官河古道沿线文化风貌，提炼宋韵文化水利文化名人文化等文化基因融入场地建设，秉持保护性修缮恢复性修建理念，对孔庙等17处历史古迹进行整体修缮并活化利用，成为千年永宁的展示窗口注重交通设计实现绿环贯通，通过建设过街天桥跨水人行桥等交通设施，利用桥下空间，打破传统道路限制，实现整体贯通和无障碍通达

4.注重运营前置，探索项目实施新模式

在初步方案阶段即招引第三方运营团队，招商运营和项目建设于2020年同步开启，调查百姓需求，统一策划全程参与商业建筑建设和老水厂改造工作，将设计施工与招商需求相结合，充分发挥异形建筑独特个性，满足不同业态在建筑空间布局和功能使用上的多样化要求制定招商政策，优化营商环境，商铺培育期进行30%40%的房租减免，实现可持续经营发展

案例三：四川省成都市更新利用城市剩余空间打造金角银边系列工程

1.立足持续发展，系统构建体系

政策支持体系：印发成都市更新利用城市剩余空间打造金角银边三年行动方案，确立部门牵头市区联动共同推进的工作机制，从空间用地资金支持审批服务共建共享四个方面搭建金角银边激励政策体系

技术支撑体系：发布成都市中优区域城市剩余空间更新规划设计导则成都市公园城市回家的路金角银边景观建设指引(试行)公园城市金角银边场景营造指南等技术文件，结合既有城市建筑风貌提升家门口运动空间设置等专项导则，形成1+N技术支撑体系

建设运维体系：改变以政府为主导的投资建设方式，创新经营权有偿使用以用代管等模式，印发关于金角银边业态场景植入涉及商业业态相关证照办理的指导意见，激励多元市场主体参与建设运营，共同探索可持续更新模式

2.聚焦人际互动，留存城市温度

需求驱动，通过调查问卷征求意见等方式，了解市民15分钟生活圈的实际问题和需求，因地制宜配置小型多样便民的文体医疗等公益设施，提供多元业态服务满足市民需求文化承载，注重保留和修复文化元素，充分挖掘在地文化，培育特色文化品牌，传承历史文脉和城市记忆，围绕节庆赛事活动等主题，构建具有鲜明特色和文化价值的公共空间，将文化消费场景融入金角银边精细管理，将金角银边绿化空间纳入社区公园分级管理，对消费场景空间，采用有偿使用协议补偿等方式将日常管护交由使用方承担选聘市民园长市民监督员参与维护，实现金角银边空间的共建共享

3.协同多元参与，推动共建共享

全域统筹，联动规划住建城管水务等部门，指导成都各区（市）县，梳理辖区内的七类城市剩余空间，有计划分步骤推进空间改造，为居民提供更多高品质的公共交往空间，充分释放空间潜能牵线搭桥，主动吸纳社会投资，推动社会力量深度参与金角银边点位的建设与运营，将公共服务与商业功能有机结合，提升空间的运营效能，激发社区经济活力，实现社会效益与经济效益双赢共建共享，加强与街道社区社会团体合作，将金角银边打造成可供市民交流互动的公共空间，营造贴近生活的服务场景，鼓励社区企业和社会组织开展丰富多彩的文化科普体育等主题活动，进一步提升空间的服务效能

案例四：安徽省芜湖市人民城市驿站建设项目

1.科学选址，实效便民

遵照就近就便，简洁实用原则，在统筹考虑群众需求以及现有公厕停用垃圾转运站公园配套用房等设施基础上，合理布局人民城市驿站点位，提升设施利用率42座人民城市驿站中，有31座依托公厕停用垃圾转运站选址在居民小区商业中心周边，其余11座位于公园（口袋公园）等人流较大的区域，方便户外工作者休憩市民歇脚，让群众感受到更多更直接更实在的获得感幸福感

2.盘活资源，集约高效

按照改造为主新建为辅利旧用旧要求，秉承致广大而尽精微的工作理念，整合资源改造提升，以小投入发挥大效益，打造形式多样亮点突出功能丰富人民满意的小而美城市驿站，42座人民城市驿站中，最小的驿站面积仅为15平方米，最大的不超过260平方米，平均每座驿站改造费用34万元，最少的仅投入3万元投入虽少，每座驿站均按标准配备补给休息阅读应急医疗服务等基础区域，部分驿站还结合周边环境对外观进行提升，打造徽派现代园林等不同风格的驿站，提升城市品质

3.规范管理，服务长效

明确有统一标识有固定场所有完善设施有规范制度四有标准，从制度层面强化驿站建设运行管理市区两级城管部门定期对驿站建设管理情况进行检查，面对面指导手把手整改问题110余个按照服务规范化管理标准化要求，合理确定服务管理主体，最大限度节约财政资金，对停用转运站改造的驿站，综合保洁面积服务范围服务内容等采购需求，采取购买服务方式引入市场化企业进行管理；对公厕配套用房改造的驿站，采取以厕养站模式，将驿站管理服务纳入公厕市场化运维范畴；对公园配套用房改造的驿站，采取国有企业代管模式，提高管理效率，实现长效管理

4.搭建平台，丰富成效

建立驿站搭台服务登台机制，小驿站服务大民生，树立服务品牌，依托人民城市驿站平台，不断延伸服务触手联动组织部总工会民政局等部门，整合行业资源，拓展宣传教育议事协商和服务群众等功能，组织部完善先锋驿站体系，开展系列党建服务活动，总工会整合驿站资源，开展公益服务进驿站系列活动，民政部门利用驿站开展流浪救助活动，强化基层治理截至目前，全市驿站共配备120余名驿站服务人员，设置意见箱意见簿，吸纳群众关于管理服务方面的意见并及时改进，有效提升管理服务水平

案例五：重庆市渝中区解放碑地下环道城市更新项目

1.统筹地上地下，构建山地城市多层交通体系

突破空间限制提高土地利用率，打破中心城区建成区建筑密度大地面腾挪空间不足的局限，依托山地优势，充分利用地下空间，建设地下交通环道，构建多层交通系统，增加解放碑核心区车流动线，打通地面地下交通组织联系，合理分摊地面交通流量，提升区域交通通行效率整合片区停车资源构建停车引导系统，连接解放碑核心区域不同标高不同规模的28个地下车库近2.3万个车位，最大限度发挥既有车库的集约效应，提升停车效率实现车位共享，提高区域可达性和便利性，服务解放碑商圈的提质扩容

2.强化科技赋能，创建地下空间精准导航模式

攻坚精准导航，联合专业机构研究开发5G+北斗精准导航系统，在地下环道现场部署5G基站和室内模拟卫星，与北斗卫星导航系统进一步深度融合优势互补，精准导航系统贯穿应用于解放碑地下环道，确保导航信号连续稳定，实现精准识别并定位隧道内外地面地下，导航秒停秒启精准分层，极大提高使用便捷性

3.创新施工技术，探索复杂环境精细施工方法

加强实体试验论证，以交通为载体，进行消防安全性能评估火灾实体试验交通预测分析结构安全等大量论证工作，科学开展施工作业采用先进技术工艺，攻克既有隧道结构暗挖进洞施工临近环境敏感性建筑的地下工程微振动控制爆破超浅埋大断面城市隧道群施工超近距小半径螺旋式双连拱隧道施工等技术难题，确保施工过程安全可控

案例六：上海市内环高架设施提升及功能完善工程

1.党建引领，部门协调共建

上海市道运中心主动谋划，牵头组织施工方设计方监理方属地街道交警等相关单位组建党建联盟，设立临时党支部，推动党建与业务工作有机融合，临时党支部还专门成立了党员志愿者队伍，对施工敏感位置的小区进行挨家挨户慰问安抚，获得小区居民的理解支持与配合市道运中心凝聚各方合力推动更新改造，项目研究阶段，积极听取高架设施管理部门交通部门养护单位综合管理中心附近街道等各部门意见，创新超大城市治理新路径；工程建设中，协调属地交通管理部门，同步实施桥上设施改造和桥下景观提升，打造精细化利用的开放式桥下空间

2.多措并举，降低施工影响

施工前，为降低对交通的影响，协同交警部门，在统计数据流量预测的支撑下开展工序施工模拟和交通组织研究，优化交通组织方案施工中，为确保白天的开放交通状态和通行车道数不变，对水射流机器人进行小型化改造，施工占道宽度缩小至1.5米，将需占道施工的作业内容集中安排在深夜23时封闭交通后进行；降低施工噪声影响，在机器设备外设置喷涂阻尼吸声材料的隔声罩，尽可能将产生噪音的工序安排在周末白天进行；注重绿色环保施工，研制一体式施工平台对产生的废水进行回收处理，废水经过沉淀处理后可作为施工用水循环使用，既防止污水废料飞溅桥下，又减少水资源浪费

3.科技赋能，智慧施工管养

•   智慧化拆除更换：采用带防撞墙板梁整体拆装预制节段防撞墙安装等系列高效率施工技术，应用绳锯切割结合高压水射流破除的新工法，在破除既有防撞墙的同时，可完整保留桥梁的预埋钢筋，提升新防撞墙与老桥结构的连接性能，节省实施成本；采用三维点云扫描设备及工艺，保证防撞墙安装后线形数据的高精度；新防撞墙采用结构装饰一体预制拼装法施工，墙身采用高强清水C50混凝土，并在其外侧涂装高分子自洁饰面，提升后续养护效率

•   智慧化管理养护：搭建桥梁健康监测系统，通过传感器动态掌握桥梁结构受力情况，实现健康状况预警，增设分区段控制的高架花箱绿化滴灌系统，实时监测土壤水分气象等数据，自动浇水施肥

案例七：浙江省杭州市基于CIM基础平台的城市地下隐患智防系统项目

1.加强制度引领

发布地下隐患智防应用系统工作风险管理闭环暂行措施清单城市道路地下隐患总体治理实施意见杭州城市信息模型CIM交付数据规范等指导性文件和技术规范，高站位指引城市CIM基础信息平台建设构建数据归集一指标计算一闭环处置的基本工作流程，制定闭环措施清单，分解隐患因子明确单位职责个人一键直达，要求每类隐患的每项处置措施有频次有动作有结果，实现清单化管理

2.勾勒地下空间底图

利用城市数据模型，汇集住建规资交警城管管线地铁等各领域与地下隐患形成相关的信息，如地质条件道路条件深基坑地下管线重载车规定线路等静态数据，以及探地雷达地铁盾构作业传感器等动态监测数据，在符合保密要求和数据安全的前提下，分门别类对数据进行标准化加工，形成地下家底一张图

3.搭建风险分析模型

邀请专家团队，结合理论研究现场监测进行反复推演，建立综合风险分析模型和算法，计算路面安全指数，以红黄绿标识出高中低风险区域，直观展示为路面塌陷风险一张图针对单个风险事件，提供风险评估信息可视化功能，通过风险评估表揭示风险成因，在资源图层上实现风险点周边的影响要素分析在三维辅助研判能力支撑下，系统提供各区道路塌陷风险评估结果总览风险模型模拟预测风险历史查看等功能

4.强化部门协同

横向整合住建规资城管等行业部门，以及城投地铁等建设单位，动态监管隐患部位；纵向与区县（市）街道建立风险信息标识一预案即时推送一隐患监管处置的反馈机制针对高中风险路段，制定结构化防治清单，建立横向到边纵向到底的多部门协同处置流程聚焦道路塌陷防控，以浙政钉数字平台为载体，建立系统平台统一信息交互统一权限管理统一处置流程统一的管理机制，将原本涉及多个职能部门产权单位的相关业务工作，整合为一个业务处置流程

案例八：广东省汕头市中心城区供水系统提压改造项目

1.普遍提升市政供水压力

结合水厂出厂水压小区内服务水压供水管网系统等现实情况，考虑实际施工难度及投资情况，综合确定实施方案改造优化四座水厂及区域送水泵房设备，针对原有市政服务水压难以达到24米要求的情况，提高出厂扬程对建设时间久远耐压能力低的钢筋混凝土供水主管进行修复，采用内衬不锈钢工艺，改造近年漏损较频繁的21公里管道，满足市政水压提升的要求，降低爆管事故率

2.按需实施社区加压改造

在低压区域社区新建叠压泵房，经多方协调重重筛选，由街道和社区共同确定叠压泵房位置，每座泵房占地约25平方米服务15002500户居民，利用社区公用用地，对交通基本不造成影响，保障39座新建社区叠压泵房的快速实施实施社区埋地管网改造，降低接入社区叠压泵房后水压提升的爆管风险，降低管网漏损率

3.政企合作+业主自愿协同推进

市政府成立专门的建设工作领导小组，各部门协同配合，统筹指导项目建设工作汕头市属国有企业出资实施改造，并获得30年特许经营权，推进该项惠民工程顺利实施在确保项目工程质量和管理规范的前提下，加强市区各有关部门和市民群众的支持协作，坚持政府主导业主自愿，注重广泛宣传，及时公开公示

4.全程统筹加强建设管理

实施前，按照技术标准编制项目建设方案，确保技术可行经济合理实施中，结合各区域供水水压和供水管网运行情况，合理制定建设计划，对供水压力较低管网建成时间较长群众反映强烈的片区优先改造；加强工地管控和文明施工，保证居民正常生活用水，减少对群众生活的影响项目建设完成后，区域性加压泵站和社区加压泵房统一由汕头市属国有企业实行专业化规范化维修养护

案例九：江西省吉安市永新古城保护更新项目

1.多专业融合，建立统筹谋划机制

2019年，永新县启动了重见永新共同缔造古城保护与再生计划，搭建高规格跨领域的大师工作营，将规划策划景观文化运营等多项工作于同一平台推进，以大师面对面方式，对项目定位业态布局风格把控等进行高标准规划设计大师工作营充分考虑永新习俗居民喜好建设条件等具体情况，对古城整体南门老街以及多个节点进行全方位规划策划和重点设计，形成了适应永新实际的顶层设计方案

2.把准症结，创新针灸式改造模式

采取针灸式改造点式切入的微更新思路，通过刺激局部激活整体，遵循保护更新四不原则，即建筑产权基本不动空间肌理基本不改原有居民基本不迁社会网络基本不变，以满足人的需求为关键目标，找出病灶，对症下针挖掘文化，唤起历史记忆，优化功能，改善人的生活，植入业态，激发人的参与，建立以居民为主体的保护更新长效机制

3.政策引导+市场运作，提供要素保障

政府在市政设施公共服务老城管理等方面先行投入，改善提升街区基础设施，制定投资纳税租赁人才等方面优惠政策，通过免征行政事业收费降低企业经营性收费等方式，激发市场主体更新活力大力推进投融资体制改革，县政府设立城市更新专项资金，组建融资平台，争取政府专项债券，引导社会资本参与，近年来，通过向上争银行融社会投等方式，永新县城市更新项目融资共计33亿元，为永新古城更新提供持续性的资金支持

4.引入社会资本，保留城市温度

坚持市场化运作，建立可行性收益回报可持续开发建设的多元主体运维模式，地方国有企业与社会资本合资成立运营管理公司，给予店铺设计招商引资项目建设活动策划品牌宣传等方面支持政策，每月按照约定举办活动的商户可享受租金减免优惠，充分激发了居民和商户的自主更新积极性保留提升古城内自发形成的地摊经济夜市经济，允许在不占消防通道等应急场所的前提下，在指定时间和划定路段内，从事夜市烧烤文创产品农副产品生活日用品销售等经营活动，为古城增添了浓浓的烟火气

案例十：广东省广州市恩宁路历史文化街区保护提升项目

1.引导社会企业长租改造运营

针对街区复杂的历史情况，厘清多元主体责任，构建政府主导企业运作多方参与，利益共享机制政府解决前期用地征迁保护利用管控等相关问题，采用BOT模式引入社会企业参与投资建设运营，拓宽保护利用的资金渠道，出租国有土地（资产）解决盘活难题，实现所有权与经营权分离创新多元产权结构与复杂土地模式下的街区保护活化路径，改变一般土地财政的思维方式，盘活国有资产，从一次性收益转变为长期收益，通过产业注入与提升，实现国有资产的增值保值，全面提升社会经济与文化效益

2.注入传统文化修补地区功能

政府制定功能业态规划与产业正负面清单，鼓励建筑空间的多功能混合使用在实施阶段，以企业运营激发街区活力，以文化引领甄选高品质做强夜经济为原则，紧扣粤韵芳华岭南匠艺的街区特色，坚持传统与创新相结合，引入连锁或本土特色品牌百余个联合市区两级文化部门，邀请10位国省市级的广彩广绣醒狮古琴等领域的非物质文化遗产传承人，合力打造广州非遗街区，传承焕新历史文化

3.融合现代适应性改造优化人居环境

延续传统居住功能并改善环境，提升街区公共服务水平，维护在地居民的社群关系，突出留人留形留神韵，力求见人见物见生活开展三线下地雨污分流四网融合改造，以及居民房屋修缮门窗更换外立面提升等工作，提高人居环境品质，搭建智慧消防系统，解决历史城区消防问题，进行产业培育，促进地区内新旧文化融合，实现不同年龄层不同收入群体以及居民与访客之间的和谐共生

4.探索参与式设计方法制度化实践

成立共同缔造委员会，由政府代表专业技术代表社区社工居民代表商户代表媒体代表等多方组成，制定共同缔造工作方案通过社区工作坊入户访谈主题座谈等形式开展广泛的公众参与，实现规划建设的多主体协商，促进社区空间环境共建共治针对恩宁路骑楼街逐栋制作立面控制手册，与沿线商户积极沟通讲解改造方案，结合商户需求制定个性化的骑楼改造方案，共建共享，提升街区品质

案例十一：北京市西城区大栅栏观音寺片区共生街区起步区保护更新项目

1.创新更新模式，搭建共建平台

提出共生街区更新模式，小规模渐进式可持续，将片区划分为若干个共生街区单元，针对人才公寓商铺等不同空间需求，确定合作运营主体和运营模式，政府实施主体社会资本居民多方联动，共建共治共享实施主体下设街区管理部门，实现老城物业进院管理，实施主体运营方及居民三方共同履行各方职责，遵守保护街区管理制定的相关公约坚持党建引领搭建共建平台，姚江胡同设置党建文化空间，依托主题党日社区共建读书会等活动，与街道社区在地企业和片区居民联合构建互融更强底蕴更浓的党建+文化+生活的共享空间，为街区后续运营提供强大后盾力量

2.整合空间资源，激活片区活力

以资产价值最大化为目标，推进类整院微社区建设，打破权属界线重组空间整合资源，实现功能互补互联互通生活空间改善提升生产空间提质增效，加强腾退后资产的可持续运营和街区智慧化管理，与在地居民友好协商，实现商居分治共建共享，新老居民和谐共生推进精准点状退租，姚江胡同针对因特殊原因未能实现退租的核心位置房屋，由实施主体联合街道区房管局区建委等部门，就居民顾虑问题面对面深入沟通，介绍政策标准和共生街区规划，最终获得了居民的理解与支持，完成17.73平方米的精准点状退租，助力公共空间关键节点的精彩呈现，激活整体片区2070平方米的空间活力

3.恢复传统风貌，优化空间品质

落实老城保护要求，最大限度恢复历史街区传统风貌，广泛收集老照片查阅文献，尽可能多地了解历史文化信息，为街区立面修缮及院落风貌保护提供依据，对片区内与老城风貌保护相冲突的屋面立面进行保护性修缮和恢复性修建完善公共服务设施，秉持功能优先理念，建设尺度亲切实用有趣的公共空间，将散布于片区内的小微空间改造为开放多元的积极空间，充分利用腾退边角地补充非机动车停车健身休憩等设施短板，形成一批与古都风貌相协调与群众需求相适应的公共活动场所

4.补齐设施短板，提升安全韧性

多技术手段更新改造公共区域老旧市政基础设施，针对低洼院问题，组织行业专家开展专题讨论，利用雨污水双层同位技术固定吸管集中化粪池技术院落高低雨水分流蓄排技术，成功解决雨天低洼院内积水问题与居民厕所入户难题，极大地改善了居民的生活质量和人居环境提升历史文化街区防火防灾水平，在片区院落之间增加1至1.5米宽的内部贯通路径，提升消防救援应急救护救灾可达性，缩短应急救援时间，增强应对突发事件能力，完善片区应急救援机制

案例十二：江苏省南京市颐和路历史文化街区保护更新项目

1.以科学规划为引领，系统推进城市更新工作

成立由专家教授，以及市规划局鼓楼区政府实施主体的主要负责同志组成的总设计师五人小组，把关街区规划设计等工作，联合院士大师团队和国际顶尖咨询机构制定复兴计划业态策划方案核心品牌策划方案等实施主体由区政府与市属国企共同出资成立，负责历史文化街区保护利用综合开发服务，依托历史文化资源禀赋，按照高端艺术时尚定位引入多元业态，承办公共活动，推动城市文化创新，驱动区域可持续发展

2.以新旧共生为格局，让历史环境适应性再生

遵循修旧如故与古为新的原则，通过院落联通街廓回归空间彰显等手法实现存量空间的贯通与更新，破解原有独立院落相对封闭有街无路的困境；开展环境综合整治工作，对街区重要节点空间和立面路面进行改造提升，提高文物遗产的显示度与协调性以整体性真实性最小干预性可识别性可逆性为理念，拆除破坏院落布局完整性合理性的后期加建部分，设置隐蔽钢圈梁加固建筑结构，提高保留建筑的稳定性和抗震性；保留木楼梯窗户阳台栏杆檩条屋架等文物建筑的特征要素，进行1:1定制化手工修复；清水外墙的修复工序包括凿除附加面层打磨修补开缝勾缝清洗排盐喷涂憎水剂等工序，恢复风貌；沿街围墙的修复结合历史图纸与现状勘察结果，重塑颐和路片区特色城市界面；引入新技术应用并增设相关设备，在还原文物建筑历史肌理的同时，满足现代人群使用需求

3.以数字技术为手段，加快智慧街区建设进程

为满足街区智慧化管理数字化展示等需求，搭建颐和路街区信息化平台，深度融合数字孪生物联网人工智能移动应用等多项技术，高精度还原街区样貌，打造1:1还原的三维模型，基于物联网，实现街区水电消防广播视频监控等数据的全面感知与采集人工智能构建街区管理中枢，实现街区能源可视化安防可视化客流可视化与管理智能化，探索科技创新与历史文化深度融合应用

4.以破局消防为契机，填补历史街区政策空白

为解决历史文化街区内建筑耐火等级低防火间距不足消防车道不通畅消防给水系统不完善等消防问题，实施主体委托专业单位编制防火安全保障方案，通过合理划分开放院落防火分区建筑内部木梯下方设置复合防火隔层配备适应道路肌理的小型消防车等手段，有针对性地强化防火措施针对街区内无法执行现行国家工程建设消防技术标准的问题，2021年12月，市建委市规资局以颐和路街区消防改造项目为样本，印发南京市历史文化保护对象防火安全保障方案的衔接办法，明确了历史文化保护地段建筑开展更新改造工程，确实无法满足现行国家工程建设消防技术标准要求的，可编制保护对象防火安全保障方案作为历史建筑消防审验依据，填补了政策空白

案例十三：重庆市南岸区重庆开埠遗址公园城市更新项目

1.城市体检找问题片区策划定目标的更新思路

片区围绕功能完善统筹产业发展引领更新资源整合拆建规模控制等四大目标，制定生活产业人文生态安全五大体检维度，针对辖区坡高路陡平地少老旧建筑散居集中历史文化建筑存量多的特征，制定专项更新指标30余项，深入开展体检充分发挥党组织优势，召开商户行业会居民院坝会企业座谈会三师研讨会等，经研判汇总，梳理成资源需求项目三张体检清单，针对发现的突出问题，通过产业生活文化生态等层面的复合式更新，对内明确补齐公共服务短板提升人居环境推动社区共建共治的智治目标，对外明确提升城市风貌展示历史文脉保护赓续旅游体验服务等功能于一体的更新目标

2.政府引导国企实施多方联动的更新模式

市政府给予更新指导，提供土地资产政策等方面支持，市属运营管理企业负责项目的投资建设管理招商运营和维护一体化运作，建立集政府企业商家于一体的更新联盟街道社区及企业的党组织牵头，带动居民及商户深度参与自主更新创业营商，创造更多长期就业机会，极大地激发了片区活力，高效助力南岸区文商旅融合发展针对文物修缮历史建筑保护建筑复建等多种监管主体，加强部门沟通，明确文物和历史建筑验收产权证办理等问题的解决思路，通过对修缮后的文物建筑历史建筑进行结构安全鉴定消防安全评估房屋面积测绘，按照两证遗留处理方式办理产权证

3.文物修复产业注入市场运作的运营方式

顺应原始地形地貌，合理划分功能分区，利用灰塑卷草龙纹镂空砖雕非遗竹编等传统工艺，对文保建筑进行修葺和空间创意改造，通过现代设计演绎崭新体验，保留历史建筑老黄葛树老银杏树等，建设重庆开埠历史陈列馆立德乐洋行旧址等体验区，打造融合山水城文桥景观的开放城市景观阳台8000平方米，成为观望城市恢宏景致记载市民生活方式的舞台创立文创品牌开埠开物IP形象东西雪狮，开发创意生活箱包服饰文具办公节庆好礼四大类文创产品注重消费分层，面向片区居民，补齐公共服务短板，建设多个特色公共空间，全面提升人居环境；面向城市游客，强化文化体验，打造开埠历史展示空间，创新城市文化名片；面向消费人群，引进中高端品牌，吸引城市高净值人群到访，引入新型业态，实现以产业反哺保护以综合运营收入反哺公益投资的综合目标

案例十四：浙江省湖州市小西街历史文化街区保护更新项目

1.从规划先行到政策保障，树立正确的保护理念

规划先行，编制小西街历史文化街区保护规划小西街历史文化街区修建性详细规划及相关设计方案，在深化细化实施方案的基础上启动保护修缮，出台湖州市区历史文化街区与历史建筑保护管理办法小西街区原住民搬迁或临时过渡办法等配套政策，保障修缮工作顺利开展保留浓郁市井气息，留改拆并举实施整体性保护修缮工程，保留河一房一路传统肌理，在不改变建筑外观的前提下，对街区内47栋单体历史建筑和传统民居院落进行修缮，在建筑内部增设厨房卫生间等生活设施，彰显历史风貌格局的同时，也满足原住居民生活所需

2.从全面铺开到绣花功夫，培养江南民居修缮专业队

选择具有代表性的传统建筑作为样板房保护修缮试点，对其梁架结构墙体地面装饰构件配套设施等修缮内容反复打磨推敲，历经3轮修改完善，最终在专家一致认可并对外公示后进行推广遵照不同的现实状况与规划要求，以建筑院落街巷为单位逐个推进实施，实现一栋一设计一院一方案组织古建文物等方面的专家成立街区保护修缮管委会，对街区修缮施工工艺结构样式材料选择等方面进行全程把脉，尽可能多保留原状原物，尽可能多采用传统工法，通过修缮工法的长期高标准实践，锻炼培养了一支江南民居修缮专业队伍

3.从老字号到时尚态，培育休闲文创多元业态

引入专业运营团队民间资本，采用老街当代化创意产业化酒店艺术化资源综合化的运营模式，植入城市书房创客驿站美术馆手作生活坊等大量新业态，系统构建街区文旅产业生态圈，社区与商业交织共生，让游客沉浸式体验江南水乡生活成功举办小西街创意生活市集小西街音乐会等活动，街区的时尚活力与人气指数持续提升

4.从零基础到全覆盖，打造智慧历史文化街区

借助数字化技术，大力提升街区智慧管理水平在智慧消防方面，通过物联系统，实时采集数据异常主动预警，入户安装智慧烟感消防预警设施315处，实现火灾报警系统100%全覆盖，将数据接入市远程监控系统中心，进一步补全街区消防短板同步实行24小时街区安保巡逻制，分别设立物业服务中心及党群服务中心，提高街区安全系数和应急处理能力

案例十五：山东省青岛市四方路历史文化街区保护更新项目

1.指挥部+政府部门+国有企业的工作模式

成立市区两级历史城区保护更新指挥部，一办四线实体化运行，即指挥部办公室一个，项目建设产业招商文史挖掘活动宣传四条工作线，建立日报告周例会月调度等机制，解决历史城区保护利用的关键问题面对保护修缮前期投入资金大回报周期长社会企业意向低等困难，区属国企全链条承接打通堵点，搭建指挥部+政府部门+国有企业管理体制，以时间换空间，以长期运营推动国有资产保值增值，平衡项目成本

2.规划引导+价值评估+传统工艺的修缮措施

规划设计层面，建立以青岛历史文化名城保护规划青岛市城市风貌保护规划为主干的2+N特色保护规划体系，全面完成街区产业策划城市更新综合规划修建性详细规划设计，为历史城区更新历史建筑保护修缮和活化利用提供了重要引导建筑保护层面，建立风貌建筑分级评估体系，对建（构）筑物的历史价值社会价值艺术价值科学价值保存状态和建筑安全评价六项内容开展评估，明确价值保护要素类别保护原则修缮措施维护管理建议等；编制工艺图鉴和标准化图册，采用传统材料，传承局部修缮原状整修重点修复等8项传统工艺，参照历史图纸，对建筑重要历史构件数字建模并进行1:1复制，保留建筑的历史记录和时间痕迹

3.政策支持+主题策划+智慧平台的运营管理

发布支持商贸文旅产业集聚的专项政策，助力街区商户安心运营按照产业定位先行保护修缮在后原则，引入专业策划团队，成立历史城区招商工作领导小组，主动走出去招商，建立商户集体晨会制度，在运营推广等方面给予精准有力支持，促成商户异业合作围绕老城复兴和里院文化主题，突出日逛夜游的旅游属性，精心做好节会活动策划，打造串里+逛院的沉浸式里院生活体验区建设智慧化管理平台，内容涵盖智慧街区运营街区安防Al智能分析物联智能感知视频直播等先进技术，上线运行智慧街区BIM等数字化信息系统，全面提升街区物管+商管的智能化标准化水平

4.文件指引+完善设施+宣传教育的消防策略

市住建局出台青岛市历史城区保护更新项目消防设计指引，解决历史建筑的消防难题，强调改造的适应性落地性可操作性利用街区广场地下空间设置消防水池消防水泵房，在一般建筑屋顶设置消防水箱，对市政道路进行改造，铺设消防管网及其他管道，完善整体消防环状系统，增设建筑喷淋及消火栓系统，满足多样性业态的要求定期组织防灾宣传教育，设置24小时流动巡查岗位，全面消除安全隐患，提高防灾减灾能力